国家噩梦 是谁镇压反革命
| 发布时间： | 2009-06-27 | 点击次数： | 0 |
案情回放：
国家噩梦 是谁镇压反革命
多部具有时代特征的旧法被立法机构建议废止
作者: 南方周末记者 马昌博 特约撰稿 关婷 发自北京
2009-06-24 23:07:42
■含有“镇压反革命分子的现行破坏活动”、“不得破坏国家经济计划”、“投机倒把罪”等词语的相关法律与法条在本次全国人大常委会被建议废止。
■饱受诟病的户口登记条例等因为户籍改革颇为复杂，此次无法废止或修改。
中国最高立法机关二十多年来首次集中清理现行法律。一批制定于1950年代和计划经济时代，带有那个时代鲜明特征的“古董法律”将被建议废止。
全国人大常委会从6月22日开始审议关于废止部分法律的决定草案和关于修改部分法律的决定草案（以下简称“决定草案”）。全国人大常委会法工委相关官员说，此次清理重点要解决法律中的“硬伤”。
根据本次全国人大常委会最后提交的议案提出，需要废止和修改的法律共67件，其中建议废止的8件，包括新中国建立之初制定的法律、改革开放之初制定的法律和已被新法替代的法律。而建议修改的法律有59件。
此次建议废止的8件法律中，有4件是1950年代的法律，被外界戏称“古董法律”。其中诸如公安派出所组织条例中，还有诸如“镇压反革命分子的现行破坏活动”、“提高革命警惕”等词语。华侨申请使用国有的荒山荒地条例中，亦有“公私合营”等已不存在的特定时代的企业形式。
另外还有1980年代的法律一件，1990年代初的法律三件亦被废止，上述法律多是已被其后制定的相关法律代替。
此次也有59件法律被建议修改。首先是一些已经明显不符合现实情况的法律条文。有关法律中还有明显的计划经济体制烙印，如1986年通过的民法通则中关于民事活动“不得破坏国家经济计划”的规定；1988年通过的全民所有制工业企业法，“也涉及一些计划经济下的指令性计划，比如规定企业必须完成国家指令性计划，政府或政府主管部门对企业下达指令性计划安排等规定，草案建议删除。”全国人大常委会法工委研究室主任郑淑娜说。
另外是删去一些实践中已经取消的事项，比如教育法中有关教育费附加和集资办学的规定，因为目前已经全面取消了教育费附加和教育集资办学等专门向农民征收的费用。相关草案同时建议删除了相关法律中关于“投机倒把罪”的规定，因为该罪名在1997年刑法修订时已被取消。
此次法律清理工作亦有一些“遗留”问题。南方周末记者获得的全国人大常委会相关报告中专门指出，有的法律规定已经不适应社会经济发展要求，但是因为目前认识不统一，修改或废止的“时机、条件尚不成熟”，这其中包括诸如户口登记条例、外资企业法等5件法律。
其中户口登记条例此前已经饱受诟病，但是因为户籍改革颇为复杂，一直未有决定性突破，所以此次亦无法废止或修改。该目前依然有效的条例规定，“农村以合作社为单位发给户口簿”，而“合作社”早已不存在。
此次清理过程中，也有很多部门提出有些法律规定操作性不强。南方周末记者从全国人大常委会办公厅的获得的报告说，共有22件法律需要尽快制定配套法规。
例如，国家安全部和国家保密局提出，涉及国家安全和秘密的采购缺乏可操作性配套规定。
另外一个广受关注的话题是由文化部提出的，说公益事业捐赠法中，有关捐赠的免税优惠缺乏可操作性的配套规定。
另外还有18件法律对罚款数额和幅度规定不详，目前也没有配套规定，难以操作。比如野生动物保护法中说违反规定的可并处罚款，但并未规定数额。另外还有兵役法中对不履行兵役和雇佣逃兵的情况，收养法中对遗弃婴儿和出卖亲生子女的情况等，都未明确规定罚款数额和幅度。
全国人大常委会就上述问题，建议国务院和有关部门加紧研究。
南方周末记者了解到，此次废止和修改部分法律的两个“决定草案”，如果审议意见一致，将会在本次全国人大常委会上通过。
多部具有时代特征的旧法被立法机构建议废止
作者: 南方周末记者 马昌博 特约撰稿 关婷 发自北京
2009-06-24 23:07:42
■含有“镇压反革命分子的现行破坏活动”、“不得破坏国家经济计划”、“投机倒把罪”等词语的相关法律与法条在本次全国人大常委会被建议废止。
■饱受诟病的户口登记条例等因为户籍改革颇为复杂，此次无法废止或修改。
中国最高立法机关二十多年来首次集中清理现行法律。一批制定于1950年代和计划经济时代，带有那个时代鲜明特征的“古董法律”将被建议废止。
全国人大常委会从6月22日开始审议关于废止部分法律的决定草案和关于修改部分法律的决定草案（以下简称“决定草案”）。全国人大常委会法工委相关官员说，此次清理重点要解决法律中的“硬伤”。
根据本次全国人大常委会最后提交的议案提出，需要废止和修改的法律共67件，其中建议废止的8件，包括新中国建立之初制定的法律、改革开放之初制定的法律和已被新法替代的法律。而建议修改的法律有59件。
此次建议废止的8件法律中，有4件是1950年代的法律，被外界戏称“古董法律”。其中诸如公安派出所组织条例中，还有诸如“镇压反革命分子的现行破坏活动”、“提高革命警惕”等词语。华侨申请使用国有的荒山荒地条例中，亦有“公私合营”等已不存在的特定时代的企业形式。
另外还有1980年代的法律一件，1990年代初的法律三件亦被废止，上述法律多是已被其后制定的相关法律代替。
此次也有59件法律被建议修改。首先是一些已经明显不符合现实情况的法律条文。有关法律中还有明显的计划经济体制烙印，如1986年通过的民法通则中关于民事活动“不得破坏国家经济计划”的规定；1988年通过的全民所有制工业企业法，“也涉及一些计划经济下的指令性计划，比如规定企业必须完成国家指令性计划，政府或政府主管部门对企业下达指令性计划安排等规定，草案建议删除。”全国人大常委会法工委研究室主任郑淑娜说。
另外是删去一些实践中已经取消的事项，比如教育法中有关教育费附加和集资办学的规定，因为目前已经全面取消了教育费附加和教育集资办学等专门向农民征收的费用。相关草案同时建议删除了相关法律中关于“投机倒把罪”的规定，因为该罪名在1997年刑法修订时已被取消。
此次法律清理工作亦有一些“遗留”问题。南方周末记者获得的全国人大常委会相关报告中专门指出，有的法律规定已经不适应社会经济发展要求，但是因为目前认识不统一，修改或废止的“时机、条件尚不成熟”，这其中包括诸如户口登记条例、外资企业法等5件法律。
其中户口登记条例此前已经饱受诟病，但是因为户籍改革颇为复杂，一直未有决定性突破，所以此次亦无法废止或修改。该目前依然有效的条例规定，“农村以合作社为单位发给户口簿”，而“合作社”早已不存在。
此次清理过程中，也有很多部门提出有些法律规定操作性不强。南方周末记者从全国人大常委会办公厅的获得的报告说，共有22件法律需要尽快制定配套法规。
例如，国家安全部和国家保密局提出，涉及国家安全和秘密的采购缺乏可操作性配套规定。
另外一个广受关注的话题是由文化部提出的，说公益事业捐赠法中，有关捐赠的免税优惠缺乏可操作性的配套规定。
另外还有18件法律对罚款数额和幅度规定不详，目前也没有配套规定，难以操作。比如野生动物保护法中说违反规定的可并处罚款，但并未规定数额。另外还有兵役法中对不履行兵役和雇佣逃兵的情况，收养法中对遗弃婴儿和出卖亲生子女的情况等，都未明确规定罚款数额和幅度。
全国人大常委会就上述问题，建议国务院和有关部门加紧研究。
南方周末记者了解到，此次废止和修改部分法律的两个“决定草案”，如果审议意见一致，将会在本次全国人大常委会上通过。
