冯献彬书记 气势不凡可以东山再起
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简介：
冯献彬书记 气势不凡可以东山再起
——中纪委:滥用健康码是典型乱作为 郑州多干部擅自决定赋红码被处分
2022-06-23 ，为啥能擅自“赋红码”？
河南“乱赋红码”惹争议
根据通告，“赋红码”事件是郑州市委政法委常务副书记冯献彬、团市委书记张琳琳擅自决定的。冯献彬是郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长，张琳琳是社会管控指导部副部长。
撰文 | 余晖 李岩
6月22日，“清风郑州”发布了关于部分村镇银行储户被赋红码问题调查问责情况的通报。通报中提到：
经查，郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，安排市委政法委维稳指导处处长赵勇，市大数据局科员、市疫情防控指挥部社会管控指导部健康码管理组组长陈冲，郑州大数据发展有限公司副总经理杨耀环，对储户在郑扫码人员赋红码。据统计，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。
郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，安排市委政法委维稳指导处处长赵勇，市大数据局科员、市疫情防控指挥部社会管控指导部健康码管理组组长陈冲，郑州大数据发展有限公司副总经理杨耀环，对储户在郑扫码人员赋红码。
被撤职的冯献彬，曾负责社会面稳定等工作
换句话说，“赋红码”事件是郑州市委政法委常务副书记冯献彬、团市委书记张琳琳擅自决定的。冯献彬是郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长，张琳琳是社会管控指导部副部长。
几个细节值得关注。
其一，被撤职的冯献彬，曾担任过郑州市公安局副局长，负责社会面稳定、重大群体性事件处置工作等。
冯献彬，男，汉族，1971年9月出生，河南登封人，中国刑事警察学院侦查学专业本科学历、郑州大学法律硕士，1989年3月参加工作，1991年9月加入中国共产党。
公开资料显示，他早年曾在武警北京总队服役，1992年9月到了郑州市公安局，曾在防暴警察支队、巡逻警察支队工作，担任过交通巡逻警察支队一大队副大队长，金水分局党委委员、副局长，金水路分局党委书记、局长等。
2018年12月，冯献彬出任郑州市公安局副局长，曾负责社会面稳定、重大群体性事件处置工作，分管治安支队、特警支队等。
2021年11月，大河报报道称，冯献彬已任郑州市委政法委常务副书记。
政知君注意到，今年6月1日，郑州市召开平安建设工作推进会，当时，市委政法委常务副书记冯献彬参加会议并讲话。
张琳琳曾就“健康码变色”答记者问
其二，张琳琳在2020年10月，曾被评为“河南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”“河南省优秀共产党员”。
当时她说，“现实中还有一些’红码’，可能确系因为系统延迟的原因，如果急需出行，可以去找所在社区的社区管理员申请进行解码，目前解码的权限我们已经放到了社区，社区工作人员可以根据我们的解码规则进行解码。”
据统计，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。
今天的通报提到：
冯献彬、张琳琳、陈冲、杨耀环、赵勇等同志法治意识、规矩意识淡薄，违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》及健康码赋码转码规则，擅自对不符合赋码条件的人员赋红码，严重损害健康码管理使用规定的严肃性，造成严重不良社会影响，是典型的乱作为，冯献彬、张琳琳同志对此分别负主要领导责任、重要领导责任，陈冲、杨耀环、赵勇同志对此负直接责任，应予从严从重问责追责。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，经研究决定，给予冯献彬同志撤销党内职务、政务撤职处分；给予张琳琳同志党内严重警告、政务降级处分；给予陈冲同志政务记大过处分；给予杨耀环、赵勇同志政务记过处分。
“到郑州后健康码变红”
根据公开报道，6月13日，多名在河南村镇银行存款的储户在网络上反映，他们来自低风险地区，但到郑州后健康码被赋红码，随即被工作人员带往相关隔离点。
中新网曾就此刊文称，2022年4月，河南多家村镇银行被曝无法取款，该事件已发酵近两个月。有当事人称，他们通过度小满、天星金融等第三方机构，存入禹州新民生村镇银行、商丘柘城黄淮村镇银行等几家村镇银行的本金和利息至今仍无法提取。
为了解决取不出钱的问题，近日有多名储户前往郑州，却发现健康码被赋红码，正常出行受到影响。6月14日，数位来自河南省外的储户向媒体出示了车票及其红、绿码对比截图，称其乘坐火车到达郑州后扫码出站时因红码被限制出行。
《齐鲁晚报》新媒体梳理称，6月15日，有媒体记者致电河南省行政审批和政务信息管理局，该局工作人员表示，赋码工作并非省里操作，而是属地管理，由各地市赋码。
此外，河南省卫健委方面称，从外省抵达河南，赋码工作由河南省大数据管理局（现已更名为“河南省行政审批和政务信息管理局”）负责；在省内流动时，赋码工作则由市一级大数据管理局负责，卫健委没有赋码权限。
郑州大数据管理局工作人员的说法则是，“郑州疫情防控指挥部下面有一个社会防控部，是健康码管理的直接机构，制定赋码的规则，赋码、解码由该部门负责。”
此前，河南省及郑州市防疫指挥部工作人员也曾向媒体表示，不清楚赋码权责部门。
梳理此次问责通报，被处分的五人分别来自郑州市委政法委、共青团郑州市委、郑州市大数据局、郑州大数据发展有限公司，其中有三人在郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部担任相关职务。
资料 | 新华社 人民网 央视 郑州政法等
新闻评论 郑州市委政法委常务副书记冯献彬因等人被处分能让人信服吗？
22日夜，郑州消息：郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码被处分。
一、处分过轻，和其行为恶劣程度，以及造成的重大损失不成比例。
我们看到，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，共有1317名村镇银行储户被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。首先这446人，假设每人连同随行人员前往郑州花费为1000元，则其直接损失合计达到四十四万六千元。这里不统计其时间损失、感情伤害损失。
红码事件影响巨大，给河南造成超级负面影响。可以说，多年来河南省从政府、舆论、民间各个层面的不懈努力毁于一旦，河南人外出就业，河南引进资金项目，都成为巨大消极因素。
这样的处分对于当事人也就是晋升前途受到影响，经济损失大概每月不超过500元，相比造成的损失只有象征意义，轻描淡写、蜻蜓点水，几乎可以忽略。
二、被处分当事人错误描述模糊，没有准确定性其性质、类别
冯献斌等人擅自对不符合赋码条件的人员赋红码，严重损害健康码管理使用规定的严肃性，造成严重不良社会影响，是典型的乱作为，冯献彬、张琳琳同志对此分别负主要领导责任、重要领导责任，陈冲、杨耀环、赵勇同志对此负直接责任，应予从严从重问责追责。
决策者以及执行者的错误不仅仅是乱作为，乱作为是什么定性？处分一个人，要准确定性其错误性质，归入相关错误类型，然后才能按照条例规定给予处分。这个处分首先定性不当，他们的行为首先违法使用了上千名储户存款信息，违反了《商业银行法》的规定，其次限制当事人行为，违反了《治安管理法》的规定，最后超越权限乱作为，构成滥用职权错误，怎么就三个字“乱作为”轻轻带过？且其处理通报还说“从严从重问责追责”？
三、通报描述过于笼统，不能让人全面了解事件概况，知晓当事人行为的前因后果、解除疑问。
冯献斌作为郑州市沉浸多年的政法系统领导干部，中国刑事警察学院侦查学专业本科学历、郑州大学法律硕士，能不了解擅自赋红码的错误性质，不了解其中的厉害怕怕？他虽然有维稳的职责，但是几个村镇银行储户上访，并不是郑州市的问题，郑州只是因为是省级机构所在地而被涉及，“吃水不忘挖井人”，没有人去找他的事。他只需要配合好相关工作即可，至于冒着掉乌纱帽的风险去擅自决定做这样违法的事吗？再说，这些精确被赋红码的储户名单哪里来的？冯献斌有能力得到这些保密资料吗？这些事实情节不交代清楚，怎么让全国民众释怀呢？
郑州红码事件的通报是不完整的，对当事人的处分定性是不准确的，处理是不到位的。
期待政府部门有更多的可以被公众认可、信服的真相透露。
——中纪委:滥用健康码是典型乱作为 郑州多干部擅自决定赋红码被处分
2022-06-23 ，为啥能擅自“赋红码”？
河南“乱赋红码”惹争议
根据通告，“赋红码”事件是郑州市委政法委常务副书记冯献彬、团市委书记张琳琳擅自决定的。冯献彬是郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长，张琳琳是社会管控指导部副部长。
撰文 | 余晖 李岩
6月22日，“清风郑州”发布了关于部分村镇银行储户被赋红码问题调查问责情况的通报。通报中提到：
经查，郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，安排市委政法委维稳指导处处长赵勇，市大数据局科员、市疫情防控指挥部社会管控指导部健康码管理组组长陈冲，郑州大数据发展有限公司副总经理杨耀环，对储户在郑扫码人员赋红码。据统计，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。
郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，安排市委政法委维稳指导处处长赵勇，市大数据局科员、市疫情防控指挥部社会管控指导部健康码管理组组长陈冲，郑州大数据发展有限公司副总经理杨耀环，对储户在郑扫码人员赋红码。
被撤职的冯献彬，曾负责社会面稳定等工作
换句话说，“赋红码”事件是郑州市委政法委常务副书记冯献彬、团市委书记张琳琳擅自决定的。冯献彬是郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长，张琳琳是社会管控指导部副部长。
几个细节值得关注。
其一，被撤职的冯献彬，曾担任过郑州市公安局副局长，负责社会面稳定、重大群体性事件处置工作等。
冯献彬，男，汉族，1971年9月出生，河南登封人，中国刑事警察学院侦查学专业本科学历、郑州大学法律硕士，1989年3月参加工作，1991年9月加入中国共产党。
公开资料显示，他早年曾在武警北京总队服役，1992年9月到了郑州市公安局，曾在防暴警察支队、巡逻警察支队工作，担任过交通巡逻警察支队一大队副大队长，金水分局党委委员、副局长，金水路分局党委书记、局长等。
2018年12月，冯献彬出任郑州市公安局副局长，曾负责社会面稳定、重大群体性事件处置工作，分管治安支队、特警支队等。
2021年11月，大河报报道称，冯献彬已任郑州市委政法委常务副书记。
政知君注意到，今年6月1日，郑州市召开平安建设工作推进会，当时，市委政法委常务副书记冯献彬参加会议并讲话。
张琳琳曾就“健康码变色”答记者问
其二，张琳琳在2020年10月，曾被评为“河南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”“河南省优秀共产党员”。
当时她说，“现实中还有一些’红码’，可能确系因为系统延迟的原因，如果急需出行，可以去找所在社区的社区管理员申请进行解码，目前解码的权限我们已经放到了社区，社区工作人员可以根据我们的解码规则进行解码。”
据统计，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。
今天的通报提到：
冯献彬、张琳琳、陈冲、杨耀环、赵勇等同志法治意识、规矩意识淡薄，违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》及健康码赋码转码规则，擅自对不符合赋码条件的人员赋红码，严重损害健康码管理使用规定的严肃性，造成严重不良社会影响，是典型的乱作为，冯献彬、张琳琳同志对此分别负主要领导责任、重要领导责任，陈冲、杨耀环、赵勇同志对此负直接责任，应予从严从重问责追责。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，经研究决定，给予冯献彬同志撤销党内职务、政务撤职处分；给予张琳琳同志党内严重警告、政务降级处分；给予陈冲同志政务记大过处分；给予杨耀环、赵勇同志政务记过处分。
“到郑州后健康码变红”
根据公开报道，6月13日，多名在河南村镇银行存款的储户在网络上反映，他们来自低风险地区，但到郑州后健康码被赋红码，随即被工作人员带往相关隔离点。
中新网曾就此刊文称，2022年4月，河南多家村镇银行被曝无法取款，该事件已发酵近两个月。有当事人称，他们通过度小满、天星金融等第三方机构，存入禹州新民生村镇银行、商丘柘城黄淮村镇银行等几家村镇银行的本金和利息至今仍无法提取。
为了解决取不出钱的问题，近日有多名储户前往郑州，却发现健康码被赋红码，正常出行受到影响。6月14日，数位来自河南省外的储户向媒体出示了车票及其红、绿码对比截图，称其乘坐火车到达郑州后扫码出站时因红码被限制出行。
《齐鲁晚报》新媒体梳理称，6月15日，有媒体记者致电河南省行政审批和政务信息管理局，该局工作人员表示，赋码工作并非省里操作，而是属地管理，由各地市赋码。
此外，河南省卫健委方面称，从外省抵达河南，赋码工作由河南省大数据管理局（现已更名为“河南省行政审批和政务信息管理局”）负责；在省内流动时，赋码工作则由市一级大数据管理局负责，卫健委没有赋码权限。
郑州大数据管理局工作人员的说法则是，“郑州疫情防控指挥部下面有一个社会防控部，是健康码管理的直接机构，制定赋码的规则，赋码、解码由该部门负责。”
此前，河南省及郑州市防疫指挥部工作人员也曾向媒体表示，不清楚赋码权责部门。
梳理此次问责通报，被处分的五人分别来自郑州市委政法委、共青团郑州市委、郑州市大数据局、郑州大数据发展有限公司，其中有三人在郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部担任相关职务。
资料 | 新华社 人民网 央视 郑州政法等
新闻评论 郑州市委政法委常务副书记冯献彬因等人被处分能让人信服吗？
22日夜，郑州消息：郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码被处分。
一、处分过轻，和其行为恶劣程度，以及造成的重大损失不成比例。
我们看到，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，共有1317名村镇银行储户被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。首先这446人，假设每人连同随行人员前往郑州花费为1000元，则其直接损失合计达到四十四万六千元。这里不统计其时间损失、感情伤害损失。
红码事件影响巨大，给河南造成超级负面影响。可以说，多年来河南省从政府、舆论、民间各个层面的不懈努力毁于一旦，河南人外出就业，河南引进资金项目，都成为巨大消极因素。
这样的处分对于当事人也就是晋升前途受到影响，经济损失大概每月不超过500元，相比造成的损失只有象征意义，轻描淡写、蜻蜓点水，几乎可以忽略。
二、被处分当事人错误描述模糊，没有准确定性其性质、类别
冯献斌等人擅自对不符合赋码条件的人员赋红码，严重损害健康码管理使用规定的严肃性，造成严重不良社会影响，是典型的乱作为，冯献彬、张琳琳同志对此分别负主要领导责任、重要领导责任，陈冲、杨耀环、赵勇同志对此负直接责任，应予从严从重问责追责。
决策者以及执行者的错误不仅仅是乱作为，乱作为是什么定性？处分一个人，要准确定性其错误性质，归入相关错误类型，然后才能按照条例规定给予处分。这个处分首先定性不当，他们的行为首先违法使用了上千名储户存款信息，违反了《商业银行法》的规定，其次限制当事人行为，违反了《治安管理法》的规定，最后超越权限乱作为，构成滥用职权错误，怎么就三个字“乱作为”轻轻带过？且其处理通报还说“从严从重问责追责”？
三、通报描述过于笼统，不能让人全面了解事件概况，知晓当事人行为的前因后果、解除疑问。
冯献斌作为郑州市沉浸多年的政法系统领导干部，中国刑事警察学院侦查学专业本科学历、郑州大学法律硕士，能不了解擅自赋红码的错误性质，不了解其中的厉害怕怕？他虽然有维稳的职责，但是几个村镇银行储户上访，并不是郑州市的问题，郑州只是因为是省级机构所在地而被涉及，“吃水不忘挖井人”，没有人去找他的事。他只需要配合好相关工作即可，至于冒着掉乌纱帽的风险去擅自决定做这样违法的事吗？再说，这些精确被赋红码的储户名单哪里来的？冯献斌有能力得到这些保密资料吗？这些事实情节不交代清楚，怎么让全国民众释怀呢？
郑州红码事件的通报是不完整的，对当事人的处分定性是不准确的，处理是不到位的。
期待政府部门有更多的可以被公众认可、信服的真相透露。
