冯伟林局长  我可以去阴间当总管
 
来源：中国民航报 2011年8月29日



他表现出一种浓厚的儒家济世情怀：自诩要“书生报国”，向往“立德、立言、立功”的“三不朽”，鼓吹“廉洁是对父母最大的孝顺”，讲授“知识分子的人文精神与归宿”。

　　他主政期间，湖南高速公路建设实现了“大跃进”，“规模之大、里程之长、投资之巨、难度之艰，均创历史新高”。

　　只可惜，未能独善其身的他，终因存在巨额受贿、重大违纪行为被“双规”，留下了充满变数的湖南高速。

　　湖南省高速公路管理局局长被双规

　　双面冯伟林

　　该来的终于来了。

　　《中国经济周刊》获悉，8月16日，湖南省交通厅党组成员、省高速公路管理局(下称“湖南省高管局”)局长冯伟林涉嫌严重违纪被立案调查。

　　其实，自2010年9月中旬湖南省公安厅副调研员易杏玲被公安机关监视居住后，冯伟林就被推到了风口浪尖。易杏玲为冯伟林的妻子。不止于此，当年底，与冯伟林“交往甚密”的数名高管局业务骨干被拘。在较长一个时期内，人们揣测：冯伟林能否跨过这道坎？

　　自诩要“书生报国”、自称“廉洁是对父母最大的孝顺”的冯伟林，最终没能独善其身。

　　8月17日下午，在湖南省高管局中层以上干部通报会上，湖南省纪委相关官员将“冯案”定性为：在土地转让、工程招投标、炒股三个方面，冯伟林存在巨额受贿、重大违纪行为。

　　纲举目张之后，一场整肃湖南高速公路官场系列贪腐案的行动迅速拉开。

　　冯伟林的“三不朽”情结

　　湖南省高管局是一个“出新闻”的地方。本刊记者较早认识了冯伟林。他总以一张腼腆的笑脸示人。

　　“吏不畏我严，而畏我廉，民不畏我能，而畏我公。公则不敢慢，廉则不敢欺。公生明，廉生威。”2005年10月，在冯伟林的办公室，他转动老板椅，指着背后墙壁上的这幅墨迹，略带微笑地对本刊记者说，“这个，出自《清稗·官箴》，算是(我的)一种情结吧。”

　　前前后后，冯伟林赠与记者其著作的三本散文集：《谁与历史同行》、《借问英雄何处》、《书生报国》。

　　今年48岁的冯伟林，出生于湖南湘潭市昭山下的一个农村家庭，大学文化，后获经济学博士学位，先后担任湖南省委组织部干部、湖南省委领导秘书、湖南省临湘县委副书记、湖南省高管局党委委员等职务；2004年底，湖南省高管局原局长杨志达被拘后，冯伟林以副书记、副局长身份主持工作；2008年7月，冯被“扶正”，局长、书记“一肩挑”。

　　冯伟林的另一身份系中国作家协会会员，长于写历史散文，其作品明显表达出对儒家最高人生理想——“三不朽”(即立德、立言、立功)的向往。

　　8月16日—17日，《中国经济周刊》对湖南省高管局多个部门进行了采访，有官员如此评价冯伟林“立功”哲学：冯主政的8年时间，实现了湖南高速公路建设的大突破、大跨越和大发展，创下了“湖南速度”，从过去的“垫背”水平跃居全国前列；兴建了办公楼和住宅，为干部职工谋了福利；推出和塑造了一系列湖南高速公路企业文化。

　　冯伟林还在多所大学任兼职教授、研究生导师，经常出入大学，讲授类似“知识分子的人文精神与归宿”等问题，在冯伟林为数不多的廉政话题中，其“廉洁是对父母最大的孝顺”一文和“共产党员应该保持怎样的心态”的讲座，成了他最后的“双面作品”。

　　2010年下半年以来，纪委相关部门对冯伟林的调查从未停止。其妻易杏玲从“被监视居住”到“被依法逮捕后”不久，与冯伟林“交往密切”的湖南省高管局二级机构高广投资公司原董事长彭曙、总经理胡浩龙相继被拘。湖南方面为此成立了两个专案小组，掌握充分证据后，8月14日，经湖南省委书记周强签署，湖南省纪委决定对冯伟林实施“双规”。

　　“据称，本是在8月15日晚间采取行动的，人太多。”湖南省高管局要求匿名的知情人士透露，“8月16日早晨7时40分左右，冯伟林在其居住的金色比华利小区家门口被‘双规’。”

或许，高广投资公司所涉内幕交易并非头一回。

　　2004年，高广投资公司还曾出现在寰岛实业(000691.SZ)中。当年8月，寰岛实业发布公告称，公司控股股东天津燕宇已与高广投资公司签订股份转让协议，前者拟将持有公司全部股权以约5000万元价格转让给后者。

　　此后，湖南省交通厅与湖南省高管局上演了一出“双簧”，市场普遍关注。当年11月，冯伟林对本刊记者称，“项目搞不成了，但要有智慧地撤退。”

　　2007年，坊间再次盛传高广投资公司欲“借壳”金健米业(600127.SH)。该并购同样无疾而终。

　　在2008年的一次采访中，冯伟林对“善于探索资本运营新路子”的彭曙赞口不绝，“当初，我只给了他50万元起家……现在拥有近亿资产了。”实际上，冯伟林还在多种场合高度点评高广投资公司：“成绩很大，前景很好，责任很重”、“发展再快一点，步子再大一点，要增强自身造血功能，加快资产经营步伐”。

　　借力资本市场、数度希望搭建融资平台的湖南高管局最终铩羽而归。“在谋取个人私利的前提下，我们绝无可能在资本市场有所建树。”湖南省高管局某处级干部对本刊记者称。

　　2009年12月，在冯伟林提携下，彭曙调任湖南醴茶高速公路公司总经理，该公司管理资产较高广投资公司以十倍计。令人大跌眼镜的是，不到一年时间，彭曙被拘，醴茶高速更是牵扯出一个20多人的“窝案”。

　　易杏玲、彭曙、胡浩龙等身陷囹圄后，8月16日，惶惶然的冯伟林被“双规”。就湖南省纪委对冯伟林在土地转让、工程招投标、炒股三个方面存在巨额受贿、重大违纪行为的定性，湖南省高管局部分官员喟叹：冯伟林人格分裂竟至如此，几与平日里所呈现的善良、博学、廉洁、气场大、视野开阔判若两人！

　　贪污与腐败似乎相伴而行。据悉，与冯伟林同时被带走的还有湖南高速集团女职员郭某，两人关系暧昧。

　　坊间认为，随着湖南省纪委的“收网”，围绕湖南高速公路滋生的贪腐案还将曝出，而对湖南省高管局来说，大洗牌之后，“湖南速度”将面临方向性的抉择，一些具体而微的事情亦亟待解决，比如建设了近三年的ETC(高速公路电子不停车收费系统)仍无法运转；被认为“水分极大”的高速公路LED(新型节能照明产品)推广项目是否需继续推进；冯伟林案头的《省高管局文化建设项目建议书》、《高速上的湖南》等文化建设项目，是提上日程还是束之高阁……

　　冯伟林被“双规”的消息，迅速在湖南交通系统、在三湘大地上传开。

　　当日下午，在湖南省高管局党委委员会议上，湖南省纪委相关人士通报了冯伟林违纪情况。

　　紧随其后，17日下午，在湖南省高管局中层以上会议中，湖南省交通厅党组书记、厅长贺仁雨宣布，暂由吴国光主持高管局工作。内部调整前，吴国光职务为厅党组成员、省公路局党委书记、局长。资料显示，吴国光已浸淫公路系统近30年。

　　对于“老板”(高管局部分人对冯伟林的称呼)的如今结果，有人唏嘘不已，连连摇头称“太可惜”；另有人不屑一顾，“自当上局长后，(冯伟林)心态越发膨胀，他很受用属下与工程商“排长龙”被自己接见的感觉，有时，自己单位里处级以上干部候上个把星期还得不到‘晋见’——不出事才怪！”

　　湖南高速“大跃进”

　　实际上，冯伟林主政期间创下的“湖南速度”备受质疑。

　　2007年，湖南高速公路已建和在建里程尚处全国第17位。截至目前，湖南已建高速公路2386公里；在建项目49个，在建公路里程为4064公里，居全国第一位；在建和通车高速公路总里程达到6450公里，历史性地跨入全国第三位。

　　“湖南高速公路建设规模之大、里程之长、投资之巨、难度之艰，均创造了历史新高。”冯伟林曾对本刊记者称，湖南高速改写了中国交通运输体系的大格局，25个出省通道在未来几年将全部打通，成为承东启西、连南接北的中部交通桥头堡。

　　而“历史新高”带来了负债新高。

　　截至2011年3月底，湖南高速统计的总资产为1633.75亿元，总负债1322.74亿元，净资产311.01亿元，资产负债率为80.96%。货币资金余额为144.53亿元。

　　“相比于其他省(市)，湖南高速接近81%的负债率虽不是全国最高，但系统性风险已经较大。”在本刊记者的采访中，包括交通系统在内的相关各方，都对湖南高速的潜在风险表示担心：

　　一、湖南高速公路盘子大，在建项目多，全国前三强的位置，与湖南仅居全国第十位左右的财力不匹配。

　　二、科学化决策不够。高速公路建设过于超前，加大了还贷压力，长吉、衡邵等超过一半以上高速公路存在亏损，长吉高速目前约亏损3亿元/年，巨额利息支出无形中增加了政府压力，“打个比方说，十年后修的路现在就修了，等于要多背十年利息，实际上，某些地方不需要建高速就能满足人们的需求。”

　　三、面临宏观调控风险。截至今年3月，湖南高速短期借款、一年内到期的长期借款分别为410.12亿元、6.57亿元，在建项目太多，短期难以产生足够现金流，还款压力大，存在短贷长用风险；在银根紧缩背景下，银行当初承诺的借款未必能够兑现，不排除资金链断裂。

　　但据记者了解，今年上半年，湖南省高管局通过抵押、发地方债、银行借贷等方式，实际筹资345亿元，保证了工程建设顺利推进，目前暂未出现“钱荒”。但冯伟林的此次被“双规”，使得“湖南高速”充满了变数。

　　在高铁降速背景下，采访过程中，大部分官员对速度与质量、适度超前与过于超前阐述了不同见解，但另有官员称，“湖南高速‘大跃进’式的发展，又岂是冯伟林一个人所能拍板？”



　　本刊记者将继续关注案件进展。(记者曹昌)