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简介：
俞浩彬律师 什么是黑蜘蛛备忘录
——打10年官司 英媒获准公开王子“私信”
2015-05-15 07:35:00来源： 新京报 作者： 王鹏
2007年，查尔斯王子与时任英国首相布莱尔。
经历十年法庭缠斗，27封查尔斯王子写给英国政府官员的私人信件近日首次公开，这些被称为“黑蜘蛛备忘录”的私人信件涉及多项公共议题，英国宪法规定，王室不能参政，这让查尔斯王子再次陷入了“干政”的争议之中。除了军队事务，查尔斯在写给布莱尔的信件中，还提到了农民问题，警告布莱尔减少对养牛农民的补贴可能会让农村“面目全非”。
经历十年法庭缠斗，27封查尔斯王子写给英国政府官员的私人信件近日首次公开，这些被称为“黑蜘蛛备忘录”的私人信件涉及多项公共议题，英国宪法规定，王室不能参政，这让查尔斯王子再次陷入了“干政”的争议之中。
来信
王子来信被戏称“黑蜘蛛备忘录”
查尔斯王子这些被公开的信件被英国媒体戏称为“黑蜘蛛备忘录”。
英国宪法规定，王室不能参政，一国之君不能表达任何政治观点和倾向性，伊丽莎白女王也从没表达过任何政治观点和倾向。
不过，查尔斯王子则经常写信游说各政府部门和公共团体，据说高产期，他一年可写一千多封信。这些信件都是打印之后再交给查尔斯签名，但他通常会用黑墨水笔加上一些额外的评论，字迹有点像黑蜘蛛，“黑蜘蛛备忘录”的戏称由此而来。
这些信件都带有查尔斯王子喜爱的鸢尾花标志，从王宫寄出。查尔斯在信件中表示，这些都是私人信件。被公开的信件有27封，写于2004年到2005年间，主要是写给7个政府部门高级官员的私人信件，其中既有查尔斯王子本人所写，也有其私人秘书所写。
而收信人除时任首相布莱尔之外，还有前卫生大臣约翰·里德、前北爱尔兰事务秘书长保罗·墨菲、前环境部长埃利奥·莫雷、前文化大臣特莎·乔薇尔等。
信件中，查尔斯王子谈论了多项公共议题，比如财政资金的使用、军队事务、修复历史建筑、以及保护巴塔哥尼亚齿鱼等。最受人关注的是一封写给时任首相布莱尔的信。这封信写于2004年9月，在信中查尔斯向布莱尔表达了对军队安全的担忧。
他在信中写道，英国的山猫直升机在高温下表现不佳，而采购新飞机的计划也进展不畅，所以他担心英国军队会被派去在没有所需资源的情况下，执行极度富有挑战性的工作(特别是在伊拉克)。
回信
读完后归档，布莱尔曾回信
对于王子的来信，政府官员们读完后归档，并没有责任和义务一定要听从建议采取行动。布莱尔则在回信中向查尔斯王子保证，国防部正在处理此事，直升机未来会定时替换，以保证军队人员执行任务时军用装备符合要求。
不过布莱尔所做的保证超过了他的实际行动。《电讯报》报道称，这些直升机舰队直到2011年才被完全替换。
争议
“游说”还是“干政”
尽管有干涉军务的嫌疑，但是查尔斯王子此举也得到了不少民众的支持。约翰·海德的儿子2003年在伊拉克服役时牺牲，海德说，他“完全同意”查尔斯王子的干涉。
他说，本来应该配好的设备，政府却没有，而且还拖了很久，查尔斯王子干预此事，“没有人会反对。”曾担任英国驻阿富汗部队指挥官的理查德·肯普上校则表示，查尔斯王子是英国海陆空三军最高统帅，游说政府也是他的“责任”。
他说，很多军队资深官员看到问题也不想说，因怕影响职业前途，但查尔斯王子则不然。他没有这些顾虑，他不仅可以做这些事情，而且也有责任做这些事情。
除了军队事务，查尔斯在写给布莱尔的信件中，还提到了农民问题，警告布莱尔减少对养牛农民的补贴可能会让农村“面目全非”。他还写信给英国卫生事务部，提到了草药和针灸的监管问题。
他敦促英国环境、食品和农村事务部重视巴塔哥尼亚齿鱼。在一封写给时任该部大臣埃利奥·莫雷的信中，他表示，希望莫雷给予这种鱼类更多保护，因为它们的数量对于“可怜的老信天翁”的生存至关重要。
曝光
媒体要求公开，与政府打了十年官司
为公布这封信件，《卫报》已和查尔斯“斗”了十年。信件公开后，《卫报》主编说这是“卫报的胜利”。2005年《卫报》记者罗博·埃文斯，写信给政府部门，要求披露查尔斯在2004年9月至2005年4月间写的三十封信以及各部门的回信。
但政府部门拒绝了他的要求。于是，埃文斯根据英国《信息自由法案》将政府状告到信息专员处。经过近三年的调查和研究，信息专员处支持政府部门拒绝披露信件的决定。《卫报》并不罢休，又一直上诉到英国上诉裁判所，又经过三年研究，2012年9月，上诉裁判所宣布，查尔斯王子的27封信件可以公开。
但一个月之后，这一决定再次被英国总检察长多米尼克·格列弗推翻了。理由是：查尔斯王子是英国未来的国王，要保持政治中立。而公开这些私人信件，会对他未来的君主地位造成极大损害。
不过《卫报》并不认输，继续上诉，将总检察长和他的办公室告到了上诉法庭。去年英国法院宣判必须公布信件内容，今年3月英国最高法院维持原判，这些信件终于公布。《电讯报》称，漫长的法律战让政府耗费了纳税人40万英镑。
查尔斯王子官邸克拉伦斯宫则发表声明支持查尔斯王子，说查尔斯王子“深深地关注这个国家，并试图用自己独特的位置去帮助他人。”并表示查尔斯王子有私人通信的权利，公布这些私人信件将限制他表达对议题关切的能力。 新京报记者 高美
■ 观察
王子“私信”为何引民众吐槽？
早在九年前，查尔斯就因私下给司法大臣写信抨击新“人权法案”而备受批评。而此次公布的信件内容却让英国媒体和民众忍不住“吐槽”。特别是写给部长的一封信件中，王子恳请部长把一种叫做“巴塔哥尼亚齿鱼”的生物挪到“严格”禁止捕捞的名单上(而非“一般”禁止)，理由为了给“可怜的老信天翁”留口饭吃。王储为了护鸟，甚至问询有无让皇家海军参与禁止非法捕捞的可能。《每日电讯报》为此在文中嵌入该鱼插图“解释”。
此外他写给前首相布莱尔的信件中，对山猫战斗直升机的性能表示担忧，布莱尔回复王储，郑重承诺及时更新设备，且保证优先山猫直升机。布莱尔执政期间与美国一起卷入了两场“不可能胜利的战争”，本来就让其备受诟病。
查尔斯王子的婚姻问题，一直是英国人心中的一个结，加上英国王室“不成文”的传统，女王、王储都应保持政治中立，不可轻易发表政见。这一事件可能损害了查尔斯本人乃至整个王室在国民心中的形象。
王鹏(清华大学当代国际关系研究院)
——打10年官司 英媒获准公开王子“私信”
2015-05-15 07:35:00来源： 新京报 作者： 王鹏
2007年，查尔斯王子与时任英国首相布莱尔。
经历十年法庭缠斗，27封查尔斯王子写给英国政府官员的私人信件近日首次公开，这些被称为“黑蜘蛛备忘录”的私人信件涉及多项公共议题，英国宪法规定，王室不能参政，这让查尔斯王子再次陷入了“干政”的争议之中。除了军队事务，查尔斯在写给布莱尔的信件中，还提到了农民问题，警告布莱尔减少对养牛农民的补贴可能会让农村“面目全非”。
经历十年法庭缠斗，27封查尔斯王子写给英国政府官员的私人信件近日首次公开，这些被称为“黑蜘蛛备忘录”的私人信件涉及多项公共议题，英国宪法规定，王室不能参政，这让查尔斯王子再次陷入了“干政”的争议之中。
来信
王子来信被戏称“黑蜘蛛备忘录”
查尔斯王子这些被公开的信件被英国媒体戏称为“黑蜘蛛备忘录”。
英国宪法规定，王室不能参政，一国之君不能表达任何政治观点和倾向性，伊丽莎白女王也从没表达过任何政治观点和倾向。
不过，查尔斯王子则经常写信游说各政府部门和公共团体，据说高产期，他一年可写一千多封信。这些信件都是打印之后再交给查尔斯签名，但他通常会用黑墨水笔加上一些额外的评论，字迹有点像黑蜘蛛，“黑蜘蛛备忘录”的戏称由此而来。
这些信件都带有查尔斯王子喜爱的鸢尾花标志，从王宫寄出。查尔斯在信件中表示，这些都是私人信件。被公开的信件有27封，写于2004年到2005年间，主要是写给7个政府部门高级官员的私人信件，其中既有查尔斯王子本人所写，也有其私人秘书所写。
而收信人除时任首相布莱尔之外，还有前卫生大臣约翰·里德、前北爱尔兰事务秘书长保罗·墨菲、前环境部长埃利奥·莫雷、前文化大臣特莎·乔薇尔等。
信件中，查尔斯王子谈论了多项公共议题，比如财政资金的使用、军队事务、修复历史建筑、以及保护巴塔哥尼亚齿鱼等。最受人关注的是一封写给时任首相布莱尔的信。这封信写于2004年9月，在信中查尔斯向布莱尔表达了对军队安全的担忧。
他在信中写道，英国的山猫直升机在高温下表现不佳，而采购新飞机的计划也进展不畅，所以他担心英国军队会被派去在没有所需资源的情况下，执行极度富有挑战性的工作(特别是在伊拉克)。
回信
读完后归档，布莱尔曾回信
对于王子的来信，政府官员们读完后归档，并没有责任和义务一定要听从建议采取行动。布莱尔则在回信中向查尔斯王子保证，国防部正在处理此事，直升机未来会定时替换，以保证军队人员执行任务时军用装备符合要求。
不过布莱尔所做的保证超过了他的实际行动。《电讯报》报道称，这些直升机舰队直到2011年才被完全替换。
争议
“游说”还是“干政”
尽管有干涉军务的嫌疑，但是查尔斯王子此举也得到了不少民众的支持。约翰·海德的儿子2003年在伊拉克服役时牺牲，海德说，他“完全同意”查尔斯王子的干涉。
他说，本来应该配好的设备，政府却没有，而且还拖了很久，查尔斯王子干预此事，“没有人会反对。”曾担任英国驻阿富汗部队指挥官的理查德·肯普上校则表示，查尔斯王子是英国海陆空三军最高统帅，游说政府也是他的“责任”。
他说，很多军队资深官员看到问题也不想说，因怕影响职业前途，但查尔斯王子则不然。他没有这些顾虑，他不仅可以做这些事情，而且也有责任做这些事情。
除了军队事务，查尔斯在写给布莱尔的信件中，还提到了农民问题，警告布莱尔减少对养牛农民的补贴可能会让农村“面目全非”。他还写信给英国卫生事务部，提到了草药和针灸的监管问题。
他敦促英国环境、食品和农村事务部重视巴塔哥尼亚齿鱼。在一封写给时任该部大臣埃利奥·莫雷的信中，他表示，希望莫雷给予这种鱼类更多保护，因为它们的数量对于“可怜的老信天翁”的生存至关重要。
曝光
媒体要求公开，与政府打了十年官司
为公布这封信件，《卫报》已和查尔斯“斗”了十年。信件公开后，《卫报》主编说这是“卫报的胜利”。2005年《卫报》记者罗博·埃文斯，写信给政府部门，要求披露查尔斯在2004年9月至2005年4月间写的三十封信以及各部门的回信。
但政府部门拒绝了他的要求。于是，埃文斯根据英国《信息自由法案》将政府状告到信息专员处。经过近三年的调查和研究，信息专员处支持政府部门拒绝披露信件的决定。《卫报》并不罢休，又一直上诉到英国上诉裁判所，又经过三年研究，2012年9月，上诉裁判所宣布，查尔斯王子的27封信件可以公开。
但一个月之后，这一决定再次被英国总检察长多米尼克·格列弗推翻了。理由是：查尔斯王子是英国未来的国王，要保持政治中立。而公开这些私人信件，会对他未来的君主地位造成极大损害。
不过《卫报》并不认输，继续上诉，将总检察长和他的办公室告到了上诉法庭。去年英国法院宣判必须公布信件内容，今年3月英国最高法院维持原判，这些信件终于公布。《电讯报》称，漫长的法律战让政府耗费了纳税人40万英镑。
查尔斯王子官邸克拉伦斯宫则发表声明支持查尔斯王子，说查尔斯王子“深深地关注这个国家，并试图用自己独特的位置去帮助他人。”并表示查尔斯王子有私人通信的权利，公布这些私人信件将限制他表达对议题关切的能力。 新京报记者 高美
■ 观察
王子“私信”为何引民众吐槽？
早在九年前，查尔斯就因私下给司法大臣写信抨击新“人权法案”而备受批评。而此次公布的信件内容却让英国媒体和民众忍不住“吐槽”。特别是写给部长的一封信件中，王子恳请部长把一种叫做“巴塔哥尼亚齿鱼”的生物挪到“严格”禁止捕捞的名单上(而非“一般”禁止)，理由为了给“可怜的老信天翁”留口饭吃。王储为了护鸟，甚至问询有无让皇家海军参与禁止非法捕捞的可能。《每日电讯报》为此在文中嵌入该鱼插图“解释”。
此外他写给前首相布莱尔的信件中，对山猫战斗直升机的性能表示担忧，布莱尔回复王储，郑重承诺及时更新设备，且保证优先山猫直升机。布莱尔执政期间与美国一起卷入了两场“不可能胜利的战争”，本来就让其备受诟病。
查尔斯王子的婚姻问题，一直是英国人心中的一个结，加上英国王室“不成文”的传统，女王、王储都应保持政治中立，不可轻易发表政见。这一事件可能损害了查尔斯本人乃至整个王室在国民心中的形象。
王鹏(清华大学当代国际关系研究院)
