枣阳法院  执行公务不能有阳光雨露

2009年06月27日04:15 新京报

　　本报讯 (记者孔璞)6月12日，湖北省枣阳市一名小区业主，因用相机拍录法院执法活动被拘留，法院签发给的拘留决定书上写着：非法用摄像机录制法院执行活动，干扰法院执行公务。



　　拍摄执法活动被拘

　　当天下午两点半，根据枣阳市法院此前作出的民事裁定，枣阳市法院、公安局、城管、消防支队等单位，共派出了一百多名执法人员和工作人员，前往财富小区维持秩序，以确保开发商枣阳市天行健置业有限公司当天开工。

　　枣阳市法院执行一庭庭长王智勇说，当时有很多业主，站在财富广场入口，阻拦施工方机械。

　　业主杨燕林用相机对警方的行动录像，十几分钟后，杨因故回家，将相机交给邻居马耀军，马继续拍摄。

　　几分钟后，杨燕林再次回到小区门口时，被等候的法警铐住，扭送到车上。庭长王智勇说，杨有煽动小区业主的行为，故将其拘留。

　　马耀军一直跟在法警身后，拍摄杨与另外一名业主被控制的过程。杨被推上车后，4名法警立刻夺走马耀军相机，并将马扭到车上。此后又有两名业主被抓。

　　当天下午5时，警方将拘留决定书发给马耀军。与其他四人不同，马耀军的拘留原因除了妨碍法院执行公务，还多了“非法用摄像机录制法院执行活动”。5人均被决定拘留15天。

　　法院给出的理由是：拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定。

　　法院认定执法不许拍照

　　马耀军非常不理解被拘留的原因，他认为自己没有阻碍执行公务，“我没有阻拦行为，也没有肢体接触”。

　　关于何为“妨碍执行公务”，枣阳市法院院长田玉斌解释，应该有暴力行为，或者肢体的强行阻拦，或者用言语蛊惑以及威胁。

　　马耀军当天没有出现上述行为，为何遭到拘留？田玉斌说，法院执法活动不允许拍摄，马的拍摄行为违反此规定，因此被拘。

　　对此，马耀军表示不解。他认为，法院执行公务是公开行为，为何不允许拍摄？

　　田玉斌说，在法庭拍摄要受到限制，而公开场合可以看做法庭的延伸。此外，执法行为往往带有强制色彩，有一些激烈的肢体接触，这些画面被拍摄后，看到的人会产生“执法不文明”的误解。

　　对于“不许拍摄执法活动”规定所依据的法条，田玉斌只是说：“我们习惯了这样，当地法院一直都这么把握。”

　　对此，中国青年政治学院副教授、律师周泽针说，法院拘留拍摄录像公民，没有任何法律根据，中国目前没有一部法律规定拍摄录像违法。此外，拍摄对法院的执行够不成妨碍，妨碍公务无从谈起。

　　■ 疑问

　　罚款决定书没有时限

　　法院称“可以随时做出变更”

　　本报讯 (记者孔璞)13日下午，法院派人到拘留所告诉马耀军等人，如果认错并缴纳一万元罚款，可以提前解除拘留。

　　当马耀军表示没钱时，法院工作人员表示，罚款可以不真正缴纳，收下罚款决定书即可。

　　“他们(工作人员)说给我们罚款决定书，是做给开发商看的。”杨燕林说。

　　最后，除了杨燕林外，其余四人均拿到罚款决定书，并被释放。按规定必须出示的提前解除拘留决定书，五人均未见到。

　　对此，田玉斌说，提前解除拘留，无需以纸质形式呈现，“可以口头告知”。

　　马耀军介绍，罚款决定书上要求罚款10000元，未注明缴纳时限。

　　田玉斌说，“罚款决定书下发了，但只要表现好，就可以一直不罚款。”

　　记者询问有没有缴纳时限，田玉斌表示，法律没有具体规定时间。

　　罚款决定书可以长期有效？田玉斌说，“我们可以随时做出变更。”