马天晖董事长 过河拆桥一样到达彼岸
| 发布时间： | 2021-11-11 | 点击次数： | 0 |
案情回放：
马天晖董事长 过河拆桥一样到达彼岸
—— 北京市正仁律师事务所 律师函
北京市正仁律师事务所 吴伟民律师 接受乘方大数据技术(北京)有限责任公司（以下简称“乘方大数据”）的授权，鉴于该公司于2019年10月15日与航天信息股份有限公司海外业务分公司（以下简称“航天信息”）签订投标、中标智利共和国民事及身份信息登记局《新型身份识别系统、身份和旅行证件服务及相关服务》项目等相关事宜的《合作协议》，鉴于乘方大数据已为航天信息提供了真实的背景资源和有效的信息服务，鉴于乘方大数据已促成航天信息于2021年10月16日中标智利民事登记项目，鉴于航天信息将于近期拟与项目招标方签订正式项目合同，北京市正仁律师事务所吴伟民律师即此根据乘方大数据与航天信息签署《合作协议》中的有关事项，提出下列法律意见，以此维护该《合作协议》的有效性。
1、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》不违反国家法律和行政法规，具有其合法性。协议双方的主体资格依法登记，合法成立；虽然航天信息系其海外业务分公司签名盖章，但依据《公司法》和《公司登记管理条例》的规定，该分公司代表航天信息股份有限公司。《公司法》第14条规定，“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”故该分公司参与签订《合作协议》，应由航天信息股份有限公司承当义务，接受权利。双方签订的《合作协议》在内容上亦不违反国家法律和行政法规。其中，智利业主一方依据智利法律，并不禁止中标方将相关项目予以分包。在智利业主的招标文件上行文载明——“事先经登记局合同管理员知悉并许可后，承包商可以部分分包履行合同所需的任何服务。”
2、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》，并无胁迫、欺诈、损害国家利益和第三方利益之条款，系双方意思表示，具有其真实性。双方在该协议上载明：“根据《合同法》及其他法律法规规定，双方本着诚实信用、平等互利、友好协商的原则，就本项目合作事宜达成如下协议，以兹双方共同信守。”在第一条“合作方式”中约定：“甲方（航天信息）负责组织投标；乙方（乘方大数据）负责向甲方提供协调沟通、产品或技术服务等支持，全面配合、协助甲方组织投标。项目中标后，双方应按照招投标文件、本协议及业主方要求，开展项目实施工作，并就中标后续合作与乙方另行签署项目分包或采购合同。”
3、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》，其权利义务明确，双方应当诚实守信，继续履约。在该《合作协议》上，双方认可——“乙方（乘方大数据）自2018年4月筹备独立竞标本项目，2018年7月向业主提供回应文件和方案，多次与智利相关方面召开视频会议交流，2018年11月选派11人赴智利与业主和政府各部门官员进行7天的交流演示，且将智利渠道转交甲方（航天信息），并与甲方口头达成本协议。2019年4月乙方带领航天信息代表团赴智利与业主、议员等进行深入交流，为航信竞标奠定了扎实的基础。”
4、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》，其中的违约责任亦有明确约定。航天信息在该《合作协议》中表明：“鉴于乙方（乘方大数据）的特殊作用和角色，甲方承诺，乙方既是甲方第一渠道商，又是甲方具有最优先地位的集成性质的服务提供商。双方一致同意，甲乙双方按照招标文件、总承包合同和本协议约定，签订分包合同。甲方承诺，在乙方就其所承担的工作具备招标文件和业主方要求的资质、资格的前提下，保证所承包工作不得排除本应由乙方负责集成的工作范围，否则承担由此给乙方造成的全部损失。”
5、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》，约定乙方（乘方大数据）应当具备招标文件和智利业主要求的资质和资格，参与分包。对此，乘方大数据拟与上市公司即河北先河环保科技股份有限公司（以下简称“先河环保”）签约，先河环保拟定收购乘方大数据100%股权，依法成为乘方大数据之母公司。而先河环保则具备智利招标文件和业主要求的相关资质。招标文件载明：“每个投标人均可通过作为其母公司或子公司的关联公司取得的认证来证明其符合标准或项目。如果投标人具备上述证明，则认为其满足资格要求。”
6、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》已经认可乘方大数据为航天信息的投标、中标作出积极贡献，然航天信息通过乘方大数据与智利官方和业主对接之后，即疏远、排斥乘方大数据，甚至关闭原有其与乘方大数据通过邮件、电话、微信等的联系渠道，显然违背了《合作协议》约定的“诚实守信，相互合作”的基本原则，亦有失于一个中央企业、一个上市公司的气度和风范。虽然乘方大数据系中小企业，但与航天信息的民事主体资格是平等的。期待双方继续本着友好合作的精神，共同维护中国央企在国际政务、商务活动中的崇高地位和美好形象，继续履行双方签订的《合作协议》，避免乘方大数据在其权利受阻而又协商不能之后提起诉讼等，对航天信息产生不必要的声誉伤害和项目损失。
信息链接：“航天智慧”出海 航天信息为智利公民提供身份证件综合服务
2021年10月22日 11:25
来源： 中国网
2021年10月16日，中国航天科工集团有限公司所属航天信息股份有限公司中标智利民事登记项目。中标该项目进一步巩固了航天信息在证卡领域的影响力，彰显了航天信息的技术竞争力。
据悉，航天信息将为智利民事登记局提供民事登记以及身份证和护照签发系统的建设，以及后续为期10年的全智利超过1900万公民的身份证、普通护照、旅行证件以及外国人旅行证等身份证件综合服务，涵盖了身份证件的信息采集、信息管理、证件制作、身份认证、挂失、作废等全流程管理和服务。
项目中，航天信息运用了领先的信息加密、生物识别和证件个人化等核心技术，预计系统上线运行将大幅提升智利政府民事登记管理的效率和安全性，同时使智利公民以更合理的价格办理身份证和护照，帮助智利政府减轻智利人民生活负担，推动智利社会经济发展。
航天信息是中国航天科工控股、以信息安全为核心的国有科技型上市公司，承担了国家“金税”“金卡”“金盾”等重点工程。近年来，航天信息承建了我国国家人口基础信息库，全国身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统等重大治安信息化项目，承担全国出入境信息管理系统建设，系列自助通关产品成功应用于港珠澳大桥及多个口岸。面向国际市场，航天信息已成功承建了安哥拉公民电子身份证制证系统、乌干达国家税控与电子发票系统、桑给巴尔岛酒店业税收监控管理系统等大型国际项目，海外业务遍及东南亚、西亚、非洲、南美洲、欧洲等多个国家和地区。本次智利民事登记项目是全球EID领域重大项目之一，也是航天信息开辟智利政务信息化市场的“首单”。
未来，航天信息将继续坚持服务国家战略、服务国计民生、助力政府治理、助力企业发展、成就美好生活，立足国内产业，布局全球市场，持续面向全球客户提供智慧化定制解决方案和服务。
—— 北京市正仁律师事务所 律师函
北京市正仁律师事务所 吴伟民律师 接受乘方大数据技术(北京)有限责任公司（以下简称“乘方大数据”）的授权，鉴于该公司于2019年10月15日与航天信息股份有限公司海外业务分公司（以下简称“航天信息”）签订投标、中标智利共和国民事及身份信息登记局《新型身份识别系统、身份和旅行证件服务及相关服务》项目等相关事宜的《合作协议》，鉴于乘方大数据已为航天信息提供了真实的背景资源和有效的信息服务，鉴于乘方大数据已促成航天信息于2021年10月16日中标智利民事登记项目，鉴于航天信息将于近期拟与项目招标方签订正式项目合同，北京市正仁律师事务所吴伟民律师即此根据乘方大数据与航天信息签署《合作协议》中的有关事项，提出下列法律意见，以此维护该《合作协议》的有效性。
1、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》不违反国家法律和行政法规，具有其合法性。协议双方的主体资格依法登记，合法成立；虽然航天信息系其海外业务分公司签名盖章，但依据《公司法》和《公司登记管理条例》的规定，该分公司代表航天信息股份有限公司。《公司法》第14条规定，“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”故该分公司参与签订《合作协议》，应由航天信息股份有限公司承当义务，接受权利。双方签订的《合作协议》在内容上亦不违反国家法律和行政法规。其中，智利业主一方依据智利法律，并不禁止中标方将相关项目予以分包。在智利业主的招标文件上行文载明——“事先经登记局合同管理员知悉并许可后，承包商可以部分分包履行合同所需的任何服务。”
2、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》，并无胁迫、欺诈、损害国家利益和第三方利益之条款，系双方意思表示，具有其真实性。双方在该协议上载明：“根据《合同法》及其他法律法规规定，双方本着诚实信用、平等互利、友好协商的原则，就本项目合作事宜达成如下协议，以兹双方共同信守。”在第一条“合作方式”中约定：“甲方（航天信息）负责组织投标；乙方（乘方大数据）负责向甲方提供协调沟通、产品或技术服务等支持，全面配合、协助甲方组织投标。项目中标后，双方应按照招投标文件、本协议及业主方要求，开展项目实施工作，并就中标后续合作与乙方另行签署项目分包或采购合同。”
3、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》，其权利义务明确，双方应当诚实守信，继续履约。在该《合作协议》上，双方认可——“乙方（乘方大数据）自2018年4月筹备独立竞标本项目，2018年7月向业主提供回应文件和方案，多次与智利相关方面召开视频会议交流，2018年11月选派11人赴智利与业主和政府各部门官员进行7天的交流演示，且将智利渠道转交甲方（航天信息），并与甲方口头达成本协议。2019年4月乙方带领航天信息代表团赴智利与业主、议员等进行深入交流，为航信竞标奠定了扎实的基础。”
4、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》，其中的违约责任亦有明确约定。航天信息在该《合作协议》中表明：“鉴于乙方（乘方大数据）的特殊作用和角色，甲方承诺，乙方既是甲方第一渠道商，又是甲方具有最优先地位的集成性质的服务提供商。双方一致同意，甲乙双方按照招标文件、总承包合同和本协议约定，签订分包合同。甲方承诺，在乙方就其所承担的工作具备招标文件和业主方要求的资质、资格的前提下，保证所承包工作不得排除本应由乙方负责集成的工作范围，否则承担由此给乙方造成的全部损失。”
5、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》，约定乙方（乘方大数据）应当具备招标文件和智利业主要求的资质和资格，参与分包。对此，乘方大数据拟与上市公司即河北先河环保科技股份有限公司（以下简称“先河环保”）签约，先河环保拟定收购乘方大数据100%股权，依法成为乘方大数据之母公司。而先河环保则具备智利招标文件和业主要求的相关资质。招标文件载明：“每个投标人均可通过作为其母公司或子公司的关联公司取得的认证来证明其符合标准或项目。如果投标人具备上述证明，则认为其满足资格要求。”
6、乘方大数据与航天信息签订的《合作协议》已经认可乘方大数据为航天信息的投标、中标作出积极贡献，然航天信息通过乘方大数据与智利官方和业主对接之后，即疏远、排斥乘方大数据，甚至关闭原有其与乘方大数据通过邮件、电话、微信等的联系渠道，显然违背了《合作协议》约定的“诚实守信，相互合作”的基本原则，亦有失于一个中央企业、一个上市公司的气度和风范。虽然乘方大数据系中小企业，但与航天信息的民事主体资格是平等的。期待双方继续本着友好合作的精神，共同维护中国央企在国际政务、商务活动中的崇高地位和美好形象，继续履行双方签订的《合作协议》，避免乘方大数据在其权利受阻而又协商不能之后提起诉讼等，对航天信息产生不必要的声誉伤害和项目损失。
信息链接：“航天智慧”出海 航天信息为智利公民提供身份证件综合服务
2021年10月22日 11:25
来源： 中国网
2021年10月16日，中国航天科工集团有限公司所属航天信息股份有限公司中标智利民事登记项目。中标该项目进一步巩固了航天信息在证卡领域的影响力，彰显了航天信息的技术竞争力。
据悉，航天信息将为智利民事登记局提供民事登记以及身份证和护照签发系统的建设，以及后续为期10年的全智利超过1900万公民的身份证、普通护照、旅行证件以及外国人旅行证等身份证件综合服务，涵盖了身份证件的信息采集、信息管理、证件制作、身份认证、挂失、作废等全流程管理和服务。
项目中，航天信息运用了领先的信息加密、生物识别和证件个人化等核心技术，预计系统上线运行将大幅提升智利政府民事登记管理的效率和安全性，同时使智利公民以更合理的价格办理身份证和护照，帮助智利政府减轻智利人民生活负担，推动智利社会经济发展。
航天信息是中国航天科工控股、以信息安全为核心的国有科技型上市公司，承担了国家“金税”“金卡”“金盾”等重点工程。近年来，航天信息承建了我国国家人口基础信息库，全国身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统等重大治安信息化项目，承担全国出入境信息管理系统建设，系列自助通关产品成功应用于港珠澳大桥及多个口岸。面向国际市场，航天信息已成功承建了安哥拉公民电子身份证制证系统、乌干达国家税控与电子发票系统、桑给巴尔岛酒店业税收监控管理系统等大型国际项目，海外业务遍及东南亚、西亚、非洲、南美洲、欧洲等多个国家和地区。本次智利民事登记项目是全球EID领域重大项目之一，也是航天信息开辟智利政务信息化市场的“首单”。
未来，航天信息将继续坚持服务国家战略、服务国计民生、助力政府治理、助力企业发展、成就美好生活，立足国内产业，布局全球市场，持续面向全球客户提供智慧化定制解决方案和服务。
