陈小松书记 情妇与你难舍难分
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简介：
陈小松书记 情妇与你难舍难分
——县委书记变相支付情妇分手费获罪
核心提示:为摆脱与情妇的感情纠葛，湖南绥宁县原县委书记陈小松指使他人将情妇价值为48万元的酒楼，以68万元的价格买下，成为该市以“以交易形式非法收受请托人财物”认定为受贿的第一人。
2008年12月5日，290号囚犯在湖南邵阳市中级人民法院（以下简称邵阳中院）审判大厅，听到了关于他的一审宣判结果：有期徒刑10年。
290号是陈小松现在的囚衣编号，案发前他是邵阳绥宁县县委书记。
这是一个普通的周末的下午，守候在邵阳市中院大门口的部分旁听群众，并没有看到陈小松的囚车出现。直到原定的开庭时间已过，记者获得允许进入审判大厅时才发现，他早已通过秘密通道被押入庭审现场。
陈小松平静地听完宣判后，没有作出过激反应。邵阳市检察院公诉科科长杨建国证实，陈小松是该市在县委书记任上获刑的第一人。
办案人员证实，陈小
松的落马与情妇的感情纠葛密切相 关。陈小松为筹集与情妇的分手费，曾要求其辖下的一个开发商，以明显高于实际价值的高价，接下其情妇一个常年亏损的酒楼。此举被称为陈小松是在暗付情妇分 手对价，他也因此成为两院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》颁布后，以“以交易形式非法收受请托人财物”认定为受贿的该市第一人。
“带着感情做事” 的官员栽了
“他说一套，做一套， 是一个戴着面具的人，一个纯粹的政客嘴脸”。
记者就陈小松落马前后的情况采访时，听得最多的是对其的惋惜之情。洞口县委宣传部长曾晓桃在得知陈小松宣判的消息时，深深地叹了一口气。
“我们是同一批参加邵阳市公开招考被选上的干部，他给大家的印象是实干和勤奋。”曾晓桃说，1995年，邵阳市向全市公开招考领导干部，她与陈小松等人都参加了招考，多年来，大家都保持了比较密切的联系，“真没有想到，他会出这样的事……”
杨建国告诉记者，陈小松参加公选考试后被安排到邵阳市纪委工作，先是出任纪委常委，后来又担任纪委副书记。
在此之前，出身邵阳农村的陈小松只是邵阳市商业技校的一名普通教师。
邵阳市纪委和邵阳市检察院在同一栋大楼办公，二者经常要合作办案。对于曾任纪委副书记的陈小松，杨建国和李学礼（邵阳市检察院公诉科副科长）都不陌生，“我们曾经合作一起办过一次案。”杨建国说，他给人的印象是非常严谨。
在李学礼印象中，陈小松曾是一个专案组组长，而李只是该专案组的一个办案人员。“说是合作办案，但他当时就是领导。”李学礼说。
在一审宣判现场，李学礼坐在公诉人席上，而陈小松则在两个法警的监督下，站在被告席上。没有人知道，两人在对视的那一瞬间，各自会有怎样复杂的心情？
记者注意到，邵阳坊间对陈小松的评价并不低，很多人认为他有正义感，不仅有能力，也有魄力。记者了解到这样两件小事，算是一个从侧面的印证。
其一是2007年4月，邵阳当地的一份报纸报道称， 4月6日上午8时左右，时任县委书记的陈小松发现有三个青年正在殴打另一个青年，他立即叫司机停车，将其中一个行凶者抓住，另外一个行凶者被随后赶到的干部抓获。
之后，陈小松打电话报案，当地派出所将两名犯罪嫌疑人带走调查。陈小松此举被当地群众称为县委书记的见义勇为，受到交口称赞。
还有一件事是网友对他的评价。“要带着感情去做事”，这是百度绥宁吧里，一个作者深情写下的一个帖子。这个作者举出陈小松写的《新 农村建设要突出六个“动”》一文为例证： 在《新农村建设要突出六个“动”》一文中，陈小松提出，新农村建设必须突出六个“动”，即：明确目标、上下齐动；规划先行、分批行动；政府引导、农民主 动；思想先导、宣传鼓动；办点示范、点面互动；突出重点、全面启动。
“他对理论进行了深刻的阐释，并联系工作实际对新农村建设提出了自己的看法：新农村建设惠及亿万农民，作为地方负责人，首先我们要带着感情去做，不搞形象工程”。
此帖发布的时间是2008年2月18日，而陈小松已于一个月前的1月17日被刑事拘留。
该帖的跟帖者说： “（帖文）是对陈小松莫大的讽刺!他说一套，做一套，难道这样也是带着感情去做事？他是一个戴着面具的人，一个纯粹的政客嘴脸，通过楼主撰文刻画无遗，也体现得淋漓尽致!”
跟帖者还称：“小松的文章应该还有几‘动’，即见钱心动、见色手动，看了你写的赞美之辞，他在监狱里应该还有感动！老兄，有些事情是不能带着感情去做的，至少在官场上，懂吗？”
策划酒楼转让事件
陈小松为摆脱刘英的纠缠，策划一起酒楼转让事件，即提出由开发商马晓琳（化名）出资68万元买下价值为48万元的酒店，而马多出的20万元由陈负责承担。
对价是一个经济学术语，指一方为换取另一方做某事的承诺，而向另一方支付的金钱代价或得到该种承诺的承诺。对大多数普通读者来说，这是一个颇为陌生的概念。
陈小松不是经济学专家，他是否熟悉“对价”这个词目，人们不得而知，但他为摆脱情妇的纠缠而策划的一起酒楼转让事件，却隐隐让人感觉到他对这个概念的熟稔程度，不亚于经济学人士。
杨建国告诉记者，陈小松的情人刘英（化名）出生于上世纪60年代末期，多年从事餐饮行业，很能喝酒，善于交际。陈小松出事前，刘英 已经离开邵阳前往深圳发展，办案人员是从广东将其抓回来的。但刘英只是陈小松资金流向的一个去处，只是一个受益者，而不是参与者，所以，没有对刘英追究法 律责任。
关于陈小松和刘英的情人关系，邵阳坊间广为流传的一个版本是，2002年2月8日以前，陈小松在任邵阳市纪委副书记期间，曾主 办过一个某公安局局长腐败案。当时，刘英是这个局长的情人，“这个情况不仅陈小松知道，也为当时很多邵阳人知道”，一位不愿意透露姓名的受访者说，当时， 这位局长被“双规”后，刘英曾多次找到陈小松，“也不知道怎么回事，他们就好上了”。
这位受访者说，刘英与前述局长维持情人关系期间，“还是有感情的”，但与陈小松更多的是一种利益驱动，“她提出了一些条件，但陈受不了”。这一说法，在邵阳中院的判决书中得到了印证。
据司法部门查明，陈小松和刘英的情人关系大约确定于2003年8月。其时，陈小松调任绥宁县县长不久，刘英即在与绥宁相邻的武冈市 开办了一家“湘里人家”连锁酒店，并于次年4月正式开业。同年7月，刘英将酒店折价80万元，吸收另外两名股东，刘英占股70%。同年年底，酒店生意一直 没有红火起来。也就在这时，陈小松与刘英产生了矛盾。
2005年下半年，两人开始商量分手。刘英打算将酒店转让后离开邵阳，因无人愿意收购，刘英要求陈小松（此时他已升任绥宁县委 书记）安排马晓琳（化名）购买。马晓琳是绥宁县从事房地产开发的某公司董事长，曾因一土地开发项目，他在2003年至2007年间分5次送给陈小松23万 元和奥运火炬金条2块。
在这23万元中，有20万元是马接手“湘里人家”酒店支付的价款中高于实际价格的部分，也就是陈小松和刘英分手的一个先决条件。
2005年9月下旬，陈小松将马晓琳约到邵阳市一个茶楼包厢，当时刘英也在。刘英提出，酒店转让价格要70万元。马认为，酒店的实 际价格不超过48万元，双方差距太大无法谈拢，陈小松为摆脱刘英的纠缠，即提出由马晓琳出资68万元买下酒店，而马多出的20万元由自己负责承担。
马晓琳听到陈小松如此说后，立即表示愿由自己一人以68万元的价格买下酒店，但前提是，刘英转让酒店后离开邵阳，不得再纠缠陈小松。
法院认定“对价”属受贿
陈小松上任县委书记前，曾意识到如果权力把握不好，可能会给自己和家庭带来麻烦。
可惜的是，他没有始终如一地坚守自己的戒律，最终落马。
一位不愿意透露姓名的当地干部对记者说，陈小松在参加公开招考领导干部之前，因是农村出生的身份，有一段时间还受到城里亲戚的歧视。后凭着勤奋和上进，他在考上市纪委的干部后，个人命运也发生了很大的转变。
事实上，司法机关查明的受贿事实，没有一起是发生在陈小松担任市纪委领导干部期间，“在那个时期，他给人的印象非常清廉”，一位昔日的同事这样说。
“他在前往绥宁当县长之前，曾对家里作过交代：‘我去绥宁当官，不要来找我（办事）’”，杨建国说，陈小松在临上任前的这一番交代表明，他在前往绥宁前已经意识到他手中权力的重要性，也意识到了如果权力把握不好，可能会给自己和家庭带来麻烦。
“可惜的是，他没有始终如一地坚守自己的戒律”，杨建国在分析陈小松犯罪原因时认为，绥宁地处偏僻，一把手权力很大，各方面监督不 够，县委书记制约不到位，在女色面前没有把握好，在对家人的约束方面没有到位，对自己的严格要求没有始终如一，等等，这些都是造成他出问题的原因。
记者注意到，在邵阳市人民检察院的起诉书中，杨建国谈到的上述方面，在陈小松的几起受贿案例中均有涉及。
陈小松受贿几乎涉及到了绥宁县经济领域的所有方面，包括矿产资源开发、木材经营、土地开发、出租车定车、人员调动等等。
邵阳市人民检察院在起诉书中指出的第一项受贿事项便是，陈小辉收受了江西省于都县居民吴三发、刘国辉、卢跃斌等三合伙人送的11万 元现金。起诉书说，吴三发等人于2005年9月收购了绥宁县红岩洞铜多金属矿，为取得县委县政府的支持，吴、刘两人于同年9月的一天，在绥宁县武装部陈小 松的住处，送了一个装了现金的黑色塑料袋后离去。
值得提出的是，陈小松除向刘英支付20万元分手对价外，还于2006年在长沙找到其表弟，要其表弟将浙江来遂宁县投资的商人吴晓金送的2万美元兑换成人民币，并凑足16万元交给刘英。
2008年11月11日，检察机关以受贿罪对陈小松提起公诉，指控陈小松在2003年以来，利用其担任绥宁县县长、县委书记的职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，折合人民币47万余元，美元21800元。
在2008年11月11日法庭审理期间，关于马晓琳多支付的20万元是否算作受贿，陈小松的律师与公诉人之间发生了激辩。
陈小松的律师认为，对“湘里人家”酒店的价值评估，不能仅凭马晓琳和刘英所说的来认定价格，由此认定陈小松收受马晓琳20万元的贿赂证据不足。公诉人对此予以反驳。
法院最后认定，陈小松利用担任县委书记的职务便利，要在其任职辖区内的房地产开发商马晓琳，以高于买卖双方确认价20万元的价格购 买酒店，其行为符合最高人民法院、最高人民检察院《关于受理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的相关规定：“以交易形式非法收受请托人财物”，应认定 为受贿。
12月5日，邵阳中院对陈小松涉嫌受贿一案进行了一审公开宣判，陈小松因犯受贿罪，被判处有期徒刑10年，并处没收个人财产人民币20万元；对随案移送的二块奥运火炬彩色纪念金条予以没收，上缴国库；其他受贿的赃款继续予以追缴，上缴国库。
此前，在11月11日庭审结束时，作为国家公诉人员，李学礼指出了导致陈小松经济犯罪的三个原因，一是当领导以后，没有正确的人生 观和世界观，权力缺乏约束，导致思想上首先出轨；二是在从普通教师到公务员，再到县长、县委书记的过程中，随着手中权力的增大，把权力当作敛财的手段日益 明显，以致最后堕落；三是生活不检点，道德败坏。
（央视网-法制周报 记者 朱春先 陈仕球 陈凌云 文/图）
——县委书记变相支付情妇分手费获罪
核心提示:为摆脱与情妇的感情纠葛，湖南绥宁县原县委书记陈小松指使他人将情妇价值为48万元的酒楼，以68万元的价格买下，成为该市以“以交易形式非法收受请托人财物”认定为受贿的第一人。
2008年12月5日，290号囚犯在湖南邵阳市中级人民法院（以下简称邵阳中院）审判大厅，听到了关于他的一审宣判结果：有期徒刑10年。
290号是陈小松现在的囚衣编号，案发前他是邵阳绥宁县县委书记。
这是一个普通的周末的下午，守候在邵阳市中院大门口的部分旁听群众，并没有看到陈小松的囚车出现。直到原定的开庭时间已过，记者获得允许进入审判大厅时才发现，他早已通过秘密通道被押入庭审现场。
陈小松平静地听完宣判后，没有作出过激反应。邵阳市检察院公诉科科长杨建国证实，陈小松是该市在县委书记任上获刑的第一人。
办案人员证实，陈小
松的落马与情妇的感情纠葛密切相 关。陈小松为筹集与情妇的分手费，曾要求其辖下的一个开发商，以明显高于实际价值的高价，接下其情妇一个常年亏损的酒楼。此举被称为陈小松是在暗付情妇分 手对价，他也因此成为两院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》颁布后，以“以交易形式非法收受请托人财物”认定为受贿的该市第一人。
“带着感情做事” 的官员栽了
“他说一套，做一套， 是一个戴着面具的人，一个纯粹的政客嘴脸”。
记者就陈小松落马前后的情况采访时，听得最多的是对其的惋惜之情。洞口县委宣传部长曾晓桃在得知陈小松宣判的消息时，深深地叹了一口气。
“我们是同一批参加邵阳市公开招考被选上的干部，他给大家的印象是实干和勤奋。”曾晓桃说，1995年，邵阳市向全市公开招考领导干部，她与陈小松等人都参加了招考，多年来，大家都保持了比较密切的联系，“真没有想到，他会出这样的事……”
杨建国告诉记者，陈小松参加公选考试后被安排到邵阳市纪委工作，先是出任纪委常委，后来又担任纪委副书记。
在此之前，出身邵阳农村的陈小松只是邵阳市商业技校的一名普通教师。
邵阳市纪委和邵阳市检察院在同一栋大楼办公，二者经常要合作办案。对于曾任纪委副书记的陈小松，杨建国和李学礼（邵阳市检察院公诉科副科长）都不陌生，“我们曾经合作一起办过一次案。”杨建国说，他给人的印象是非常严谨。
在李学礼印象中，陈小松曾是一个专案组组长，而李只是该专案组的一个办案人员。“说是合作办案，但他当时就是领导。”李学礼说。
在一审宣判现场，李学礼坐在公诉人席上，而陈小松则在两个法警的监督下，站在被告席上。没有人知道，两人在对视的那一瞬间，各自会有怎样复杂的心情？
记者注意到，邵阳坊间对陈小松的评价并不低，很多人认为他有正义感，不仅有能力，也有魄力。记者了解到这样两件小事，算是一个从侧面的印证。
其一是2007年4月，邵阳当地的一份报纸报道称， 4月6日上午8时左右，时任县委书记的陈小松发现有三个青年正在殴打另一个青年，他立即叫司机停车，将其中一个行凶者抓住，另外一个行凶者被随后赶到的干部抓获。
之后，陈小松打电话报案，当地派出所将两名犯罪嫌疑人带走调查。陈小松此举被当地群众称为县委书记的见义勇为，受到交口称赞。
还有一件事是网友对他的评价。“要带着感情去做事”，这是百度绥宁吧里，一个作者深情写下的一个帖子。这个作者举出陈小松写的《新 农村建设要突出六个“动”》一文为例证： 在《新农村建设要突出六个“动”》一文中，陈小松提出，新农村建设必须突出六个“动”，即：明确目标、上下齐动；规划先行、分批行动；政府引导、农民主 动；思想先导、宣传鼓动；办点示范、点面互动；突出重点、全面启动。
“他对理论进行了深刻的阐释，并联系工作实际对新农村建设提出了自己的看法：新农村建设惠及亿万农民，作为地方负责人，首先我们要带着感情去做，不搞形象工程”。
此帖发布的时间是2008年2月18日，而陈小松已于一个月前的1月17日被刑事拘留。
该帖的跟帖者说： “（帖文）是对陈小松莫大的讽刺!他说一套，做一套，难道这样也是带着感情去做事？他是一个戴着面具的人，一个纯粹的政客嘴脸，通过楼主撰文刻画无遗，也体现得淋漓尽致!”
跟帖者还称：“小松的文章应该还有几‘动’，即见钱心动、见色手动，看了你写的赞美之辞，他在监狱里应该还有感动！老兄，有些事情是不能带着感情去做的，至少在官场上，懂吗？”
策划酒楼转让事件
陈小松为摆脱刘英的纠缠，策划一起酒楼转让事件，即提出由开发商马晓琳（化名）出资68万元买下价值为48万元的酒店，而马多出的20万元由陈负责承担。
对价是一个经济学术语，指一方为换取另一方做某事的承诺，而向另一方支付的金钱代价或得到该种承诺的承诺。对大多数普通读者来说，这是一个颇为陌生的概念。
陈小松不是经济学专家，他是否熟悉“对价”这个词目，人们不得而知，但他为摆脱情妇的纠缠而策划的一起酒楼转让事件，却隐隐让人感觉到他对这个概念的熟稔程度，不亚于经济学人士。
杨建国告诉记者，陈小松的情人刘英（化名）出生于上世纪60年代末期，多年从事餐饮行业，很能喝酒，善于交际。陈小松出事前，刘英 已经离开邵阳前往深圳发展，办案人员是从广东将其抓回来的。但刘英只是陈小松资金流向的一个去处，只是一个受益者，而不是参与者，所以，没有对刘英追究法 律责任。
关于陈小松和刘英的情人关系，邵阳坊间广为流传的一个版本是，2002年2月8日以前，陈小松在任邵阳市纪委副书记期间，曾主 办过一个某公安局局长腐败案。当时，刘英是这个局长的情人，“这个情况不仅陈小松知道，也为当时很多邵阳人知道”，一位不愿意透露姓名的受访者说，当时， 这位局长被“双规”后，刘英曾多次找到陈小松，“也不知道怎么回事，他们就好上了”。
这位受访者说，刘英与前述局长维持情人关系期间，“还是有感情的”，但与陈小松更多的是一种利益驱动，“她提出了一些条件，但陈受不了”。这一说法，在邵阳中院的判决书中得到了印证。
据司法部门查明，陈小松和刘英的情人关系大约确定于2003年8月。其时，陈小松调任绥宁县县长不久，刘英即在与绥宁相邻的武冈市 开办了一家“湘里人家”连锁酒店，并于次年4月正式开业。同年7月，刘英将酒店折价80万元，吸收另外两名股东，刘英占股70%。同年年底，酒店生意一直 没有红火起来。也就在这时，陈小松与刘英产生了矛盾。
2005年下半年，两人开始商量分手。刘英打算将酒店转让后离开邵阳，因无人愿意收购，刘英要求陈小松（此时他已升任绥宁县委 书记）安排马晓琳（化名）购买。马晓琳是绥宁县从事房地产开发的某公司董事长，曾因一土地开发项目，他在2003年至2007年间分5次送给陈小松23万 元和奥运火炬金条2块。
在这23万元中，有20万元是马接手“湘里人家”酒店支付的价款中高于实际价格的部分，也就是陈小松和刘英分手的一个先决条件。
2005年9月下旬，陈小松将马晓琳约到邵阳市一个茶楼包厢，当时刘英也在。刘英提出，酒店转让价格要70万元。马认为，酒店的实 际价格不超过48万元，双方差距太大无法谈拢，陈小松为摆脱刘英的纠缠，即提出由马晓琳出资68万元买下酒店，而马多出的20万元由自己负责承担。
马晓琳听到陈小松如此说后，立即表示愿由自己一人以68万元的价格买下酒店，但前提是，刘英转让酒店后离开邵阳，不得再纠缠陈小松。
法院认定“对价”属受贿
陈小松上任县委书记前，曾意识到如果权力把握不好，可能会给自己和家庭带来麻烦。
可惜的是，他没有始终如一地坚守自己的戒律，最终落马。
一位不愿意透露姓名的当地干部对记者说，陈小松在参加公开招考领导干部之前，因是农村出生的身份，有一段时间还受到城里亲戚的歧视。后凭着勤奋和上进，他在考上市纪委的干部后，个人命运也发生了很大的转变。
事实上，司法机关查明的受贿事实，没有一起是发生在陈小松担任市纪委领导干部期间，“在那个时期，他给人的印象非常清廉”，一位昔日的同事这样说。
“他在前往绥宁当县长之前，曾对家里作过交代：‘我去绥宁当官，不要来找我（办事）’”，杨建国说，陈小松在临上任前的这一番交代表明，他在前往绥宁前已经意识到他手中权力的重要性，也意识到了如果权力把握不好，可能会给自己和家庭带来麻烦。
“可惜的是，他没有始终如一地坚守自己的戒律”，杨建国在分析陈小松犯罪原因时认为，绥宁地处偏僻，一把手权力很大，各方面监督不 够，县委书记制约不到位，在女色面前没有把握好，在对家人的约束方面没有到位，对自己的严格要求没有始终如一，等等，这些都是造成他出问题的原因。
记者注意到，在邵阳市人民检察院的起诉书中，杨建国谈到的上述方面，在陈小松的几起受贿案例中均有涉及。
陈小松受贿几乎涉及到了绥宁县经济领域的所有方面，包括矿产资源开发、木材经营、土地开发、出租车定车、人员调动等等。
邵阳市人民检察院在起诉书中指出的第一项受贿事项便是，陈小辉收受了江西省于都县居民吴三发、刘国辉、卢跃斌等三合伙人送的11万 元现金。起诉书说，吴三发等人于2005年9月收购了绥宁县红岩洞铜多金属矿，为取得县委县政府的支持，吴、刘两人于同年9月的一天，在绥宁县武装部陈小 松的住处，送了一个装了现金的黑色塑料袋后离去。
值得提出的是，陈小松除向刘英支付20万元分手对价外，还于2006年在长沙找到其表弟，要其表弟将浙江来遂宁县投资的商人吴晓金送的2万美元兑换成人民币，并凑足16万元交给刘英。
2008年11月11日，检察机关以受贿罪对陈小松提起公诉，指控陈小松在2003年以来，利用其担任绥宁县县长、县委书记的职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，折合人民币47万余元，美元21800元。
在2008年11月11日法庭审理期间，关于马晓琳多支付的20万元是否算作受贿，陈小松的律师与公诉人之间发生了激辩。
陈小松的律师认为，对“湘里人家”酒店的价值评估，不能仅凭马晓琳和刘英所说的来认定价格，由此认定陈小松收受马晓琳20万元的贿赂证据不足。公诉人对此予以反驳。
法院最后认定，陈小松利用担任县委书记的职务便利，要在其任职辖区内的房地产开发商马晓琳，以高于买卖双方确认价20万元的价格购 买酒店，其行为符合最高人民法院、最高人民检察院《关于受理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的相关规定：“以交易形式非法收受请托人财物”，应认定 为受贿。
12月5日，邵阳中院对陈小松涉嫌受贿一案进行了一审公开宣判，陈小松因犯受贿罪，被判处有期徒刑10年，并处没收个人财产人民币20万元；对随案移送的二块奥运火炬彩色纪念金条予以没收，上缴国库；其他受贿的赃款继续予以追缴，上缴国库。
此前，在11月11日庭审结束时，作为国家公诉人员，李学礼指出了导致陈小松经济犯罪的三个原因，一是当领导以后，没有正确的人生 观和世界观，权力缺乏约束，导致思想上首先出轨；二是在从普通教师到公务员，再到县长、县委书记的过程中，随着手中权力的增大，把权力当作敛财的手段日益 明显，以致最后堕落；三是生活不检点，道德败坏。
（央视网-法制周报 记者 朱春先 陈仕球 陈凌云 文/图）
