杜世成 睡梦中一样有美酒咖啡

2008年02月06日 14:02 《财经》杂志网络版

　　这位原山东省委副书记兼青岛市委书记，受贿共626万余元，构成受贿罪，受贿金额特别巨大

　　【《财经》网综合报道】2月5日，原山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成以受贿罪，被厦门市中级人民法院一审判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。



　　厦门市中院受最高人民法院指定管辖受理此案。

　　法院经审理查明，2000年至2006年1月，杜世成先后担任山东省副省长、青岛市市长、山东省委副书记兼青岛市委书记，期间利用职务便利，为有关单位和个人谋取利益，非法收受有关单位和个人给予的财物，共计折合人民币626万余元，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大。

　　厦门市中院在审理中认为，鉴于杜世成在被审查期间，如实交代了有关部门尚未掌握的部分犯罪事实，具有坦白情节;检举揭发他人违法行为，为侦破有关重大案件起到了积极作用;认罪悔罪并主动退赃款，遂依法作出上述判决。

　　2006年12月23日。在山东省委常委扩大会议上，中央纪委副书记夏赞忠宣布，山东省委副书记、青岛市委书记杜世成的行为已构成严重违纪，中央纪委决定对其问题立案检查，免去其山东省委副书记、常委、委员和青岛市委书记职务。次日，新华社播发了相关消息。

　　杜世成主政青岛近五年，是改革开放20多年来山东省首名被免职的省级官员。这在当地及省内引起相当大的反响。

　　仕途升迁“传奇”

　　杜世成是土生土长的山东官员，其仕途沿“龙口—烟台—济南—青岛”四地展开，从未离开山东省政坛。

　　杜世成1950年3月生，山东黄县人。黄县即今之龙口市，属烟台市所辖。1970年3月，20岁的杜世成在黄县大陈家公社河张学校当了半年教师，又成为黄县“五七”干校学员；1972年6月出任黄县新加公社团委副书记。1973年8月，杜世成获任黄县县委组织部干事；仅一年零两个月后，24岁的杜世成升任黄县县委常委、革委会副主任。这一步跨越，在正常的年代几乎不可能实现。

　　1976年7月，杜任职黄县县委副书记、革委会副主任，1982年10月升任黄县县委书记。了解山东政情民风的人士称，当地有“黄县的嘴子，掖县(今为莱州)的腿子”一说。此为民间戏言，但接触过杜世成的人印象中，他确实能言善辩，立言果断。

　　1985年至1987年，杜在山东经济学院、烟台大学干部专修科进修两年后，继续着顺风顺水的仕途：1987年8月调任烟台市委副书记、副市长；1989年5月升任烟台市长，时年39岁。新华社报道曾称，他“在中国14个沿海开放城市的市长中，也许是最年轻的一个”。

　　杜世成任烟台市长期间，在投资环境方面颇费心力。1992年3月升任烟台市委书记之后，他就树立起“强悍”的形象。烟台当地政界人士称，他作风强硬，“一些干部很怕他”。

　　1995年6月，45岁的杜世成就任山东省副省长，分管外经贸。由烟台副书记升至副省级，并无显赫身世的杜世成历时仅八年，成为山东政界的“传奇人物”。

　　2000年10月，杜以山东省副省长之职兼任青岛市代市长，并在次年2月正式当选青岛市市长。2002年6月，杜世成任中共山东省委常委，青岛市委书记、市长，执掌中国经济第二大省最重要的经济城市。2002年11月，杜当选为中共十六届中央委员会候补委员；2004年4月任山东省委副书记、青岛市委书记。

　　接近杜世成的人士告诉《财经》记者，杜个子中等，较瘦，一口带卷舌音的胶东味普通话，不爱说笑。青岛政界人士称，杜对下属控制很严，财权、人事权抓得很紧，一度市委市政府各个部门的款项使用，都要经过他的一支笔。

　　杜在短期内也提拔了很多干部，培养了自己的威信。下面虽有怨言，之后也接受了他的强硬作风。据该人士称，他亲耳听到杜在大会上说：“你要不听我的，我就治你。”

　　在当地媒体人士眼中，杜世成口才好，颇擅长应对记者。2004年，杜世成被人民网网友评为年度最受关注的市委书记之一。他在和网友交流时的表现，亦被评价为“坦诚而精彩”。在和国外媒体记者接触时，杜的口才也为其形象增色不少。

　　强硬，能干，有魄力，是杜仕途所经各地的共同印象。但也有当地政界人士指出，杜的能力更多体现在揽权和作秀，善于跟风造势。　

　　因房价失民心

　　杜世成被免职，各界反应不一。记者接触到的一些青岛市民，则多数对杜的“落马”拍手称快。青岛新闻网上的青岛论坛一度因拥挤而无法登录，上面有大量借杜案痛骂贪官、抱怨房价的帖子。

　　一位青岛本地人介绍，他2001年每平米3000元左右买的房子，到今日二手房即可卖到每平米9000元以上。这一价位在京沪或许不算离奇，但青岛经济的GDP虽然高，工薪阶层的收入却远逊于京沪。

　　杜世成多次在公开场合表示，青岛房价不能降，高房价能提升青岛形象。2005年3月，杜应邀参加大众网“建设和谐青岛”的网上访谈，谈及青岛房价时称：“青岛的房价虽然很高，在沿海一线的别墅可能已经到了2万元钱一平方米，但是如果顺青岛一条街往北走，那就是2万、1万、8000、5000、3000元，最便宜还有1000元。”

　　“往北走”遂成为青岛人之谑语。网上有人称，“又不是北极熊，为什么要往北走？！”

　　据接近杜世成的人士称，杜的风格是“只唯上不唯实，迎合领导有一套”，执政期间通过房地产开发把GDP数字拉抬起来了。有关人士还分析，他喜造政绩工程，多推城建项目，其中不无暗箱操作，或许正是其“落马”之祸根。

　　在杜世成落马后，青岛的房价政府作了调整。1月3日，青岛市委、市政府召开了全市住房建设工作会议，明确提出要控制房价，把工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来。

　　青岛的房价涨幅一度排在全国前列。2004年第四季度，青岛房地产价格同比上涨19.8%，在全国35个大中城市中排第一位。

　　据国家发改委的数据，去年12月，青岛市新建商品住房价格同比增长5.6%，在全国70个大中城市中列第28位。-

　　(《财经》记者何华峰)

神秘女人李薇玩转两部级高官

　　李薇先与陈同海保持亲密私人关系，后经陈介绍相识杜世成，同杜之间亦建立亲密关系。

　　原中石化集团总经理陈同海、原青岛市委书记杜世成，与妇人李薇结成了腐败同盟。

　　陈同海的“落马”，同杜世成的检举不无关系。

　　插手大炼油、奥帆基地开发，同时与中石化原总经理、青岛原市委书记保持亲密关系

　　从青岛城区西行，乘40分钟轮渡越过胶州湾，便到达青岛市黄岛经济技术开发区。 黄岛正是中国石化青岛大炼油项目所在地。这个原定于今年下半年投产的项目，目前已经推迟，预计延期至少六个月。

　　11月14日，记者来到黄岛开发区薛家岛石雀滩，站在一块编号为HD2006-07的临海地块上，极目之处杂草丛生，该地块面积22.5万平方米，按政府规划，原计划建设高档住宅项目，并定向销售给大炼油项目的高层专家。

　　大炼油项目的延期，建设地块的荒弃，种种迹象透出不寻常气氛。盖因当年大炼油项目的两位拍板者——原山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成、原中国石化集团总经理兼中石化股份有限公司董事长陈同海，在前后半年间，均因牵涉腐败先后黯然“落马”。

　　随着杜、陈两名省部级高官的案情渐次曝光，二人身后一个名叫李薇的女子也逐步浮出水面。

　　李薇，1963年9月24日生，祖籍云南省昆明市，曾就读于深圳，后辗转入北京。曾与陈同海保持亲密私人关系，后经陈介绍相识杜世成，同杜之间亦建立亲密关系，并由此渗入青岛地产界。无论是大炼油项目生活基地还是奥运帆船赛事基地的商业开发，李薇均有染指。

　　李薇目前已被移送司法机关。

　　大炼油项目上下其手

　　青岛大炼油项目乃中国石化的一个“巨无霸工程”，是中国批准的第一座一次建设规模达到1000万吨炼油能力的炼油企业。

　　早在2001年2月，中国石化、山东省和青岛市三方即签订“关于青岛大炼油项目合作意向书”。自此长达六年间，负责此项目的，正是时任中国石化副董事长兼副总经理陈同海，和时任山东省副省长、青岛市代市长杜世成。两人系山东同乡，其私人关系亦随着这一项目日渐密切。

　　2004年6月，大炼油项目可行性报告获得国务院批复。次年6月22日，工程在胶州湾西的黄岛开发区奠基开工。

　　正是这样一个国家级重点工程，却在配套用地和资金管理方面出了问题。

　　2006年3月30日，黄岛开发区拍卖位于薛家岛石雀滩路侧、编号为HD2006-07的地块，楼面地价的挂牌起始价是2500/平方米元。此次拍卖有两个条件：一是竞买者是青岛公司，二是建成的房屋只能售给大炼油等项目的高层和专家。

　　当年4月24日，青岛华诚石化置业发展有限公司（下称华诚石化）竞得该地块，成交价2633元/平方米，土地出让金为1.18亿元。据悉，同一地段当时的土地市场价每亩超过200万元，相当于2999元/平方米，成交价明显低于市场价。此外，据知情人士介绍，华诚石化实际并未足额上缴1.18亿元土地出让金，其中部分以各种项目通过隶属青岛市政府的青岛城建集团获得返还。

　　工商资料显示，华诚石化成立于2003年8月8日，其中深圳市方远信通技术有限公司（下称深圳方远）占80%；青岛城建集团占20%。

　　2006年3月，华诚石化增资扩股，两股东控股比例不变。而次月即是竞拍上述大炼油项目生活用地之时。竞得土地后半年，10月24日，青岛城建集团原价退出华诚石化，深圳方远实际完全揽下上述土地。

　　深圳方远的工商资料显示，其注册资本8000万元，股东为两个名为李娴和朱诚的自然人，持股比例为9∶1，李娴是绝对控股股东。不过，现年40岁的李娴并不过问公司业务。深圳方远的实际控制权掌握在其姐姐李薇的手中；而通过深圳方远，李薇又实际完全控制着华诚石化。也正是李薇，与陈同海和杜世成构成了一个利益三角。

　　权威部门的调查显示，陈同海涉案被查，包括大炼油项目极为混乱的资金管理问题，其中挪用资金和擅自增加名目等情况突出。

　　知情者透露，由于李薇控制的华诚石化并无足够的资金实力，包括中国石化在内的数家国企及政府部门，在项目启动之初即向华诚石化预付了巨额工程款。

　　借泰山地产股权变动牟取暴利

　　在陈同海、杜世成和李薇的利益链中，一家名叫“泰山地产”的房地产公司隐现其间。

　　泰山地产成立于1992年7月，前身是青岛万山房地产开发有限公司，由香港鹏兆发展有限公司和香港万嘉置业有限公司合作注资1000万美元，共同开发青岛市东部开发区的滨海花园项目。

　　1993年6月，公司更名为青岛泰山房地产开发有限公司，“泰山地产”正式得名。同年，香港万嘉退出，山东泰山石油化工集团股份有限公司进入泰山地产，持股62%，香港鹏兆持股38%。在2003年12月香港鹏兆解散前，泰山石油共持有泰山地产的75%股权，香港泰青投资有限公司持有25%股权。

　　在此期间，因国家政策调整，山东省国有资产管理局将持有泰山石油的国家股划转给中国石化。2000年6月起，公司变更为中国石化山东泰山石油股份有限公司，成为中国石化的子公司。

　　根据泰山石油2004年年报，泰山地产注册资本为8065万元，资产总额为34893.47万元。2004年6月14日，泰山石油退出泰山地产，首创投资（青岛）有限公司（下称首创青岛）以12335.99万元的转让价，接手泰山石油所持的全部75%股权。而另一股东香港泰青投资有限公司，则干脆将其所持有的25%股权无偿转让给NC国际有限公司。

　　仅一个多月后，首创青岛将所持泰山地产75%的股权转让给青岛黄金海岸大酒店有限公司（下称黄金海岸），转让价高达32550万元。首创青岛进退之间，净赚2亿余元。工商资料显示，首创青岛的注册资本为5000万元，由深圳两家公司投资组建，而其中之一正是上文中已经介绍的李薇实际控制的深圳方远公司。参与组建首创青岛的另一家公司——深圳市兴盛源实业有限公司，注册资本1.39亿元，公司架构几乎与深圳方远完全一致，股东为两个自然人，李云梅与朱诚，持股比例9∶1，但公司操控同样完全掌握在名为公司监事的李薇手中。李云梅据称是李薇的表妹。

　　工商资料显示，NC国际有限公司注册地在英属维尔京群岛罗德镇，其法定代表人兼董事局主席为李薇，李云梅是该公司财务经理。

　　泰山石油一位前高管告诉记者，该公司退出泰山地产，实际来自其母公司中国石化的高层领导授意。2004年3月，陈同海曾专程召集泰山石油高层开会讨论泰山地产的重组问题。

　　绝对控股泰山地产的黄金海岸公司惟一法人股东青岛颐中房地产开发有限公司（下称颐中地产）成立于1998年10月，到2005年4月，黄金海岸的股权发生变化，由颐中地产与青岛元诚信实业有限公司各持股51.02％和48.88％，其中5%的股权由十余名自然人持有，95%的股权由青岛颐中星日投资股份有限公司持有。杜世成的亲属杜溪山担任青岛颐中星日投资股份有限公司法定代表人兼董事长。

　　杜世成涉案被免职后第八天，杜溪山辞去公司职务。

　　低价拿地染指奥帆基地商业开发

　　一系列令人眼花缭乱的股权变更与市场运作均显示，现年44岁的李薇在其间关系重大。但这个云南女子在青岛地产界却非常低调，甚至鲜有同行得以窥见其真容。

　　在极封闭的一个小圈子内，人称李薇为“李姐”。与其有过接触的人，对其印象颇好：长脸，大眼睛，中等个头，身材匀称，平时“谈吐举止有度，话语和缓”；若遇大事决策，亦可“拍案定调，雷厉风行”。

　　“李姐很少来公司，她经常是通过电话遥控公司的一些重大事项，具体执行的主要是她的表妹和石化系统的人。”泰山地产一位前高管告诉记者。

　　工商资料显示，李云梅曾经作为NC国际有限公司的财务经理被派往泰山地产，在2004年一段时间内曾经出任过泰山地产的法定代表人和董事长。李薇作为NC国际有限公司的法定代表人兼董事长，通过李云梅控制泰山地产的财务，并对董事会有绝对控制力。

　　在青岛地产界，李薇廉价拿地的能力惊人。甚至奥运帆船赛事基地（下称奥帆基地）的商业开发，对其也易如反掌。奥帆基地紧邻青岛市府行政大楼，位于市南区浮山湾畔，为原北海船厂旧址，整个工程占地45公顷，其中奥帆赛时用地约30公顷。青岛市政府决定拍卖赛事用地之外的15公顷土地。根据规划，奥帆基地被分为39个建筑用地，其中28号至31号作为开发用地。

　　2005年10月17日，青岛市国土资源局对上述土地拆合为三宗捆绑转让，土地出让信息在全国媒体及地方媒体发布。但记者获悉，当年10月29日的现场拍卖并未公开，部分专程赶来竞拍的外地商家亦被拒之门外。

　　今年6月12日，青岛市长夏耕在接受采访时称，目前拍卖出让的15公顷用地共融资16.7亿元，其他建设投资将通过赛后长期经营回收。据此可推知，三块地成交价略略超出底价。而据事前地产界预期，是项交易的收入可望在20亿元以上。

　　记者从青岛市国土资源局获知，泰山地产正是这次拍卖的最大赢家。其所得土地的转让价，至今不为外界所知。

　　事实上，李薇在青岛地产市场游刃自如，正是得力于时任青岛市委书记杜世成的大力支持。权威部门内部通报揭示，杜世成案涉嫌土地违规交易、包庇身边工作人员和包养情妇等问题。

　　而消息人士透露，在杜世成目前被查处的数百万元受贿款中，部分即来自李薇所在公司。杜世成案发后，其儿子杜若飞和秘书李大良，相继涉案被查。32岁的杜若飞，专职利用父亲权势为别人跑项目、批手续、批规划等，赚取中介费用。 综合《财经》

　　相关链接

　　涉杜世成案副市长罗永明落马

　　11月21日，青岛政界再起风云：青岛市第十三届人大常委会第40次会议决定撤销罗永明青岛市副市长的职务。这是继杜世成案发后，青岛市又一被正式免职的高官。记者获知，罗永明原分管青岛市的城建与规划，其涉及杜世成案从今年年初开始接受有关部门的调查。罗的免职，显然正是有关部门深查陈同海、杜世成和李薇腐败案的延续。新快报

青岛落马书记杜世成政绩工程的命运

2008-04-11 23:04:32　来源: 新华社(北京)　网友评论 535 条 点击查看　　海湾大桥，专家大多主张建设海底隧道，因为它造价低，技术成熟，可全天候通行，不受天气、战争等因素影响。”杜世成当时力主建桥，因为桥更显眼，更能体现他的“工作成绩”。青岛付出的代价是，在海里建大桥，近100亿元的建设成本，相应需要500亿元的维护成本。
《瞭望东方周刊》记者陈冉/青岛报道

杜世成政绩工程的命运

随着杜世成被“双规”，民怨迅速沸腾起来

或许杜世成本人都不知道，他在2006年12月23日被“双规”前，已经像动物感知地震一样有了异常反应。

2006年12月21日，原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成出席杭州支路—鞍山路快速路主线竣工通车仪式；12月21日，杜世成出席中国与西班牙合作的青岛百发海水淡化示范项目奠基仪式；12月22日，杜世成出席招商局国际青岛集装箱码头开港庆典仪式。

“印象中他那两天一直在马不停蹄地出席活动、剪彩发言，好像时间很紧迫了一样。”青岛某报党政记者张路（化名）告诉《瞭望东方周刊》。

杜世成热衷于政绩工程，在青岛并不是什么秘密，大手笔有不少，当地百姓耳熟能详的就有东西快速路、杭鞍快速路、滨海公路、跨海大桥、海底隧道、大炼油、丽东化工、造船厂等等。

由于杜世成对舆论工作抓得很紧，所以其在任期间，无论是公开媒体还是网络论坛，都鲜有对大项目质疑的声音。但随着杜世成被“双规”，民怨迅速沸腾起来，直至2008年2月5日其被判处无期徒刑之后，才略有平息。

尴尬的快速路

高加林是青岛市的一位出租车司机，与已故作家路遥的小说《人生》中主人公最终无奈地面对生活中悲喜交加一样，这位同样姓名的出租车司机谈及杭州支路—鞍山路快速路时，脸上也写满了无奈。“这些事都是当官的说了算，咱只是个普通老百姓而已。”

总投资22.7亿元的杭鞍快速路是青岛市第二条东西快速路，西接胶州湾高速公路，北接建设中的跨海大桥北桥位，南接规划中的青黄海底隧道，东接辽阳路直至滨海公路，是青岛市综合交通规划中“三纵四横”的重要一横。

高加林的无奈，一方面是因为这条名义上已经竣工通车的道路，至今还遗留着内蒙古路出口问题没有解决；另一方面则是他觉得从人民路出口到终点的这段道路实际上没有多大用处，“一般的司机都会走瑞昌路上环胶州湾高速路，而不会走八号码头这个入口。”

2007年4月底，青岛交警部门称杭鞍快速路沈阳路西向东上桥匝道、人民路西向东上桥匝道、人民路东向西下桥匝道、山东路西向东下桥匝道和山东路东向西上桥匝道已经通车，仅剩内蒙古路下桥匝道还在施工，预计最晚在当年5月底将全部畅通。

时隔一年之后，本刊记者2008年3月25日在内蒙古路下桥匝道工地看到，此处出口仅剩几十米的距离就可以完工，但却早已不再施工。由于地处内蒙古路长途汽车站，这短短的一段工地已经变成一个垃圾场。

对于内蒙古路匝道的现状，出租车司机张俊东也是牢骚满腹。“出口问题牵涉到一栋居民楼，因为政府没有与楼上居民就补偿费用达成共识，双方已经僵持了近两年时间。”

林女士就是这栋内蒙古路50号居民楼上的一位住户。“如果任由政府在楼前开通匝道，我们楼下就一边是24小时通行的车辆，一边是早上5点多就开始发车的长途班车，在这样一个嘈杂的环境生活有什么质量可言？”“居民去年闹得最凶，今年我听说有两个方案：一是将现在的居民楼改建成廉租房；二是给居民直接补偿。但这些方案还没见到政府通过公开方式征求居民意见。”

在此栋居民楼周边，依稀还可以看到居民们去年的“战果”。其后侧的54号楼上至今仍悬挂着“法治离我们有多远”条幅，内蒙古路匝道一侧的桥头上则悬挂着“庆国庆、盼和谐、依法执政人民爱”条幅。

“对于居民悬挂条幅的情况我们也表示理解，但后来一些情绪比较激动的居民开始悬挂辱骂某人的条幅，我们就配合其他部门进行了清理。”曾亲自参与调解的青岛市北城管执法局刘副局长告诉《瞭望东方周刊》。

3月19日，当地媒体再次对内蒙古路匝道问题进行了关注，青岛市建委答复称协调工作已交给市北区政府。但本刊记者3月24日致电市北区城建开发办时，辗转了办公室、开发科、拆迁办等几个科室，工作人员均表示对此一无所知。

“出现这种局面，反映出当时的决策不是首先考虑老百姓的利益，或者说没有充分考虑内蒙古路50号楼上老百姓的利益。”青岛市社科院研究员刘同昌说。

刘同昌认为，杭鞍快速路的问题还不仅限于此，在第一条东西快速路越来越拥挤的情况下，杭鞍快速路并没有起到有效分流的作用，“工程设计阶段没有将两条快速路便捷地连接在一起，是造成一边拥挤不堪，一边门可罗雀的主要原因之一。”

“南京路交叉口的设计也有很大问题。下了快速路接着就是信号灯，车辆因此经常堵在快速路上，应该建设一座引桥来解决这个问题。”张俊东说。

道路如何设计才能更方便行驶，似乎不能迷信专家的观点，更不能只是听从主要领导的意见，出租车司机的建议往往有很大的建设性。“可是当官的听我们的吗？”张俊东说。

PX项目后遗症

青岛PX（paraxylene，即对二甲苯）项目被推到前台，似乎是受厦门的“拖累”。

2003年12月19日，青岛丽东化工有限公司即青岛PX项目正式成立。该公司投资5.44亿美元，年生产芳烃类产品100余万吨，预计年销售额10亿美元以上。

2006年12月3日，宁化411号货船满载着1万吨货物驶离丽东化工公司码头，这是该公司主要产品PX的首次出货。

其间，厦门PX项目于2005年7月通过国家环保总局的环评报告审查；2006年7月获得国家发改委核准；11月17日，腾龙芳烃年产80万吨PX项目与翔鹭石化年产150万吨的PTA（对苯二甲酸）二期项目同时动工。到12月18日，80万平方米的土地才平整完毕。

“由于青岛PX项目已经试生产，当地居民开始表示关注，并频繁在‘黄岛论坛’上发帖讨论。”青岛开发区政府官员杨东（化名）说。

针对迅速升温的事态，开发区有关部门于2007年2月8日组织10余家当地媒体前往丽东化工公司进行了采访，旨在“打消市民疑虑”。

青岛市环保局黄岛分局2月14日发布的政务信息坦陈，丽东化工自开始建设以来，就引起了附近居民的恐慌，特别是试生产以来，居民投诉不断。对此，黄岛分局一方面加大媒体宣传，一方面组织召开区人大代表、街道办事处领导、附近居民、企业代表参加的座谈会，向公众通报相关情况，同时加强了废气监测，并称上述措施“基本消除了人们的恐惧心理”。

“座谈会没准还会起负面作用，因为2006年6月举行的青岛芳烃项目环保公众听证会曾经对老百姓造成过伤害，政府官员冒充社区居民的行为最后被发现。”杨东说。

2007年3月，中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员就厦门PX项目联名提交了一份提案，指出距离居民区仅1.5公里的PX项目存在泄漏或爆炸隐患，厦门百万人口面临危险，必须紧急叫停项目并迁址。5月30日，厦门市政府宣布暂缓项目建设。

“在对政府逐渐失去信心之后，当地居民开始密切关注厦门PX项目的进展情况，并把网络和手机当成了主要阵地。我清晰地记得，5月30日当天，身边的许多人都收到了厦门暂缓建设的短信。”杨东说。

后来，开始采取堵的措施，对网络论坛是能关则关、能删则删，对各路媒体则进行劝阻和公关。“市里、区里已经多次召开会议，严禁接受媒体采访。”开发区区委官员张瑾（化名）告诉本刊记者。

在青岛采访期间，本刊记者从侧面了解到，丽东化工对这种绝对不接触媒体的做法是持保留意见的，“我们也希望能把我们积极的一面宣传出去，逐步消除公众对我们的误解，但这样做的前提是必须征得市委或者区委的同意。”丽东化工公司某部部长郑祥直言。

当地居民或许可以慢慢适应恶劣环境，媒体也可以渐渐失去耐心，但受拖累的企业可就没那么容易度过难关了。

青岛市凯华房地产公司曾一度受惠于杜世成提出的“跨海大桥”、“青岛港西移”等概念。2003年12月，由该公司开发的占地11万平方米的“盈泰嘉园”项目开盘，当月即突破百户签约，其后又接连创造了开盘即售出90%以上的业绩。

正当凯华公司憧憬着到2005年底建设13万平方米楼盘、2006年全部交付的时候，丽东化工厂区在仅隔一条秦皇岛路的对面落户，消费者的心理恐慌使其楼盘销售顿时一落千丈。本刊记者3月21日前往丽东化工采访时，发现“盈泰嘉园”小区内到处是出售信息，小区西侧一片早已围挡起来的地块没有丝毫开发的迹象。

“去年周边楼盘曾发生疯狂抛售的情况，今年受拆迁政策的影响，有了一些回暖。”青岛青房置换中心崇明岛路分部高经理说。

“区政府这边的房子可以卖到六七千元/平方米，而黄岛那边2000多元/平方米都不好出手，一个来自台湾的房地产项目因此决定暂缓投资。”杨东说。

桥隧之争

由杜世成主导的两大跨海交通工程，在其被“双规”后次第开工，继续向世人炫耀其政绩。“热衷形象工程的他，看来是注定要在工程上扬名了。”青岛市社科院研究员刘同昌说。

2006年12月26日10时38分，山东青岛海湾大桥第十合同段钻机轰鸣，备受关注的青岛海湾大桥项目主线工程在黄岛正式开工，该项目业主法人山东高速集团青岛高速公路有限公司同时揭牌。

12月27日，总投资31.8亿元的青岛胶州湾湾口海底隧道项目开挖第一铲。该工程全长6170米，按时速80公里的行车速度设计，预计4年内完成建设。

2000年12月，海湾大桥工程可行性研究报告上报国家计委。中国国际工程咨询公司评估后于2001年11月上报，并将湾口桥位（团岛—薛家岛）作为推荐桥位。但建桥还是建隧，专家们提出了不同意见。

“当时的专家大多主张建设海底隧道，因为它造价低，技术成熟，可全天候通行，不受天气、战争等因素影响。”刘同昌说,杜世成当时力主建桥，因为桥更显眼，更能体现他的“工作成绩”。

青岛海湾大桥（北桥位）项目，是国家高速公路路网规划中“青岛至兰州高速”青岛段的起点，工程全长35.4公里，海上段长度26.75公里，总投资99.38亿元。大桥按双向6车道的标准设计，设计时速为80公里，行车通过时间比环胶州湾高速公路节省22分钟。大桥建成后，使青岛至黄岛陆路距离缩短近30公里，车程缩短约22～25分钟。

为节省这20多分钟，青岛付出的代价是巨大的，因为在海里建大桥，近100亿元的建设成本，相应需要500亿元的维护成本。

“由于大桥建设在海水里，防腐设施的投入比较大，加上青岛属于冰冻海域，平时海风较大等因素，需要的维护成本确实比较高。”山东高速青岛公司宣传干事王晓坤告诉《瞭望东方周刊》。

早在2005年6月30日，青岛海湾大桥（北桥位）工程就举行过奠基仪式，但主线工程却直到一年半之后才开始施工，以至于北京2008年奥运会开幕前主干道建成通车的计划最终落空。究其原因，是建设资金影响了进程，来自英、法、日等地的财团经测算后感觉得不偿失，决定放弃参与计划，青岛市政府只好求助于国内企业。

经杜世成“做工作”，山东省高速公路集团有限公司最终无奈地获得了海湾大桥25年特许经营权。山东高速集团青岛高速公路有限公司取得胶州湾高速公路收费经营权，同时拥有大桥的广告经营权和旅游开发经营权，以及胶州湾高速公路的广告经营权。

对于得不偿失的说法，山东高速青岛公司董事长周勇在接受媒体采访时说：“根据估算，收回投资成本需要约15年，剩下的10年将是投资回报期。这段时间内，预计能有100多个亿的收入。” （来源：瞭望东方周刊） (本文来源：新华社 作者：陈冉)